关于印发交城县进一步推进露天采石场资源整合实施方案的通知

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              关 于 印 发 交 城 县 进 一 步 推 进 露 天 采 石 场 资 源 整 合 实 施 方 案 的 通 知 今 天 是 中 国 政 府 网 山 西 省 政 府 吕 梁 市 政 府 无 障 碍 浏 览 无 障 碍 浏 览 首 页 政 务 要 闻 政 府 信 息 公 开 政 府 信 息 公 开 办 事 服 务 办 事 服 务 政 民 互 动 走 进 交 城 当 前 位 置 ： 首 页 > 信 息 公 开 > 县 政 府 文 件 字 体 大 小 ： 【 大 】 【 中 】 【 小 】 保 存 为 w o r d 打 印 关 闭 索 引 号 ： J C X Z F B W J / 2 0 2 4 5 2 7 5 5 发 文 字 号 ： 交 政 发 〔 2 0 2 4 〕 9 号 发 布 日 期 ： 2 0 2 4 0 7 0 1 发 文 机 关 ： 交 城 县 人 民 政 府 主 题 词 ： 采 石 场 标 题 ： 关 于 印 发 交 城 县 进 一 步 推 进 露 天 采 石 场 资 源 整 合 实 施 方 案 的 通 知 主 题 分 类 ： 矿 产 成 文 时 间 ： 2 0 2 4 0 6 2 8 关 于 印 发 交 城 县 进 一 步 推 进 露 天 采 石 场 资 源 整 合 实 施 方 案 的 通 知 交 城 县 人 民 政 府 关 于 印 发 交 城 县 进 一 步 推 进 露 天 采 石 场 资 源 整 合 实 施 方 案 的 通 知 各 乡 （ 镇 ） 人 民 政 府 ， 各 有 关 单 位 ： 《 交 城 县 进 一 步 推 进 露 天 采 石 场 资 源 整 合 实 施 方 案 》 已 经 县 政 府 同 意 ， 现 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 执 行 。 
 交 城 县 人 民 政 府 　 　 　 　 　 　 2 0 2 4 年 6 月 2 8 日 　         　 　 　 （ 此 件 公 开 发 布 ） 交 城 县 进 一 步 推 进 露 天 采 石 场 资 源 整 合 实 施 方 案 为 落 实 黄 河 流 域 生 态 保 护 和 高 质 量 发 展 战 略 ， 规 范 我 县 矿 业 权 管 理 ， 保 障 全 县 非 煤 矿 山 企 业 健 康 有 序 发 展 ， 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 矿 产 资 源 法 》 、 《 矿 产 资 源 开 采 登 记 管 理 办 法 》 （ 国 务 院 令 2 4 1 号 ） 、 《 山 西 省 自 然 资 源 厅 关 于 优 化 非 煤 矿 产 资 源 管 理 促 进 非 煤 矿 业 高 质 量 发 展 的 指 导 意 见 》 （ 晋 自 然 资 发 〔 2 0 2 2 〕 4 3 号 ） 、 《 关 于 开 展 吕 梁 市 露 天 采 石 场 资 源 整 合 的 实 施 意 见 》 （ 吕 政 发 〔 2 0 2 3 〕 9 号 ） 等 有 关 法 律 法 规 政 策 ， 结 合 我 县 实 际 ， 决 定 在 全 县 范 围 内 开 展 露 天 采 石 场 资 源 整 合 工 作 ， 制 定 如 下 实 施 方 案 。 
 一 、 指 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 生 态 文 明 思 想 ， 坚 持 生 态 优 先 、 绿 色 发 展 ， 通 过 开 展 资 源 整 合 ， 有 力 改 善 “ 多 、 小 、 散 、 乱 ” 等 问 题 ， 实 现 全 县 露 天 采 石 场 数 量 大 幅 减 少 ， 生 产 能 力 明 显 提 升 ， 全 面 提 高 安 全 生 产 水 平 和 安 全 保 障 能 力 ， 推 动 全 县 矿 业 绿 色 高 质 量 发 展 。 
 二 、 基 本 原 则 （ 一 ） 科 学 规 划 、 分 步 实 施 。 
 坚 持 统 筹 规 划 与 有 序 开 发 并 行 、 资 源 开 发 与 生 态 保 护 并 重 ， 综 合 考 虑 开 采 现 状 、 资 源 条 件 、 市 场 需 求 和 生 态 环 境 等 因 素 ， 科 学 编 制 整 合 方 案 ， 分 步 开 展 整 合 工 作 。 
 （ 二 ） 规 模 开 发 、 合 理 布 局 。 
 坚 持 “ 绿 色 化 、 科 学 化 、 规 模 化 、 减 量 化 ” ， 合 理 规 避 林 区 、 旅 游 风 景 区 、 水 源 地 、 文 物 古 迹 区 保 护 范 围 、 其 它 重 要 设 施 、 人 员 密 集 区 。 
 国 省 道 、 重 要 的 县 乡 道 路 以 及 铁 路 沿 线 可 视 范 围 ， 不 再 设 置 采 矿 权 。 
 一 个 相 对 独 立 的 矿 体 （ 一 个 山 头 或 一 条 沟 ） 只 批 准 一 个 采 矿 场 。 
 （ 三 ） 有 偿 使 用 、 市 场 配 置 。 
 坚 持 政 府 引 导 、 企 业 自 愿 和 市 场 运 作 相 结 合 ， 拟 整 合 矿 山 夹 缝 资 源 、 新 增 资 源 全 部 实 行 市 场 化 配 置 ， 整 合 后 的 中 型 及 中 型 以 上 矿 山 通 过 竞 争 性 出 让 方 式 竞 得 。 
 资 源 配 置 应 优 先 满 足 产 业 链 链 主 企 业 。 
 （ 四 ） 统 筹 兼 顾 、 公 开 公 正 。 
 依 法 依 规 公 开 资 源 整 合 和 出 让 信 息 ， 广 泛 接 受 社 会 监 督 ， 依 法 保 护 采 矿 权 人 权 益 ， 保 障 矿 产 资 源 国 家 所 有 权 益 ， 维 护 社 会 稳 定 。 
 三 、 整 合 目 标 （ 一 ） 矿 山 开 发 布 局 有 序 合 理 。 
 重 新 调 整 划 分 矿 区 范 围 ， 按 照 资 源 储 量 和 生 产 规 模 相 匹 配 的 原 则 ， 初 步 确 定 开 采 规 模 ， 基 本 解 决 “ 大 矿 小 开 、 一 矿 多 开 ” 等 问 题 ， 整 合 后 全 县 露 天 采 石 场 总 数 原 则 上 压 减 比 例 不 低 于 5 0 ％ ， 全 部 为 规 上 企 业 ， 达 到 中 型 及 中 型 以 上 矿 山 标 准 。 
 （ 二 ） 矿 山 规 模 结 构 整 体 优 化 。 
 通 过 规 范 整 合 ， 原 则 上 整 合 后 的 矿 区 保 有 资 源 量 应 达 到 中 型 及 以 上 规 模 。 
 鼓 励 引 导 大 型 矿 业 集 团 或 当 地 具 有 下 游 深 加 工 延 伸 产 业 链 、 有 能 力 建 设 绿 色 矿 山 的 企 业 成 为 整 合 主 体 ， 逐 步 形 成 矿 山 规 模 化 、 集 约 化 发 展 格 局 。 
 （ 三 ） 矿 山 生 态 环 境 明 显 改 善 。 
 严 格 执 行 “ 预 防 为 主 、 防 治 结 合 ” “ 谁 开 发 谁 保 护 、 谁 破 坏 谁 治 理 ” “ 边 开 采 、 边 治 理 ” ， 督 促 矿 权 人 全 面 履 行 矿 山 环 境 保 护 与 土 地 复 垦 义 务 ， 整 合 后 的 非 煤 矿 山 必 须 按 照 省 级 绿 色 矿 山 要 求 进 行 建 设 生 产 ， 全 面 改 善 矿 山 生 态 环 境 。 
 （ 四 ） 安 全 生 产 局 面 全 面 向 好 。 
 全 面 推 进 矿 山 安 全 标 准 化 建 设 ， 监 督 矿 山 企 业 严 格 按 照 《 安 全 设 施 设 计 》 要 求 开 展 建 设 、 组 织 生 产 ， 提 高 机 械 化 开 采 水 平 ， 减 少 作 业 人 员 数 量 ， 提 升 矿 山 本 质 安 全 水 平 。 
 四 、 资 源 整 合 （ 一 ） 整 合 对 象 。 
 全 县 露 天 采 石 场 全 部 参 与 整 合 ， 整 合 对 象 包 括 ： 持 有 效 采 矿 许 可 证 的 ； 因 资 料 补 正 或 其 他 非 企 业 自 身 原 因 已 由 市 、 县 级 自 然 资 源 部 门 出 具 相 关 证 明 未 及 时 换 发 采 矿 许 可 证 的 ； 因 不 可 抗 力 等 非 申 请 人 自 身 原 因 ， 未 及 时 办 理 采 矿 权 延 续 登 记 的 。 
 地 下 开 采 的 采 石 场 可 一 并 参 与 资 源 整 合 工 作 。 
 重 点 工 程 铁 路 公 路 建 设 项 目 压 覆 整 体 关 闭 的 矿 山 未 进 行 任 何 形 式 补 偿 的 ， 以 资 源 整 合 方 式 稳 妥 解 决 遗 留 问 题 。 
 （ 二 ） 整 合 方 式 。 
 根 据 全 县 矿 山 企 业 数 量 ， 通 过 两 座 或 两 座 以 上 矿 山 资 源 整 合 （ 符 合 条 件 的 可 单 独 保 留 ） ， 全 县 矿 山 资 源 整 合 后 数 量 1 0 座 ， 单 独 保 留 数 量 2 座 。 
 整 合 后 由 县 领 导 组 重 新 确 定 矿 山 主 体 ， 主 体 企 业 原 则 上 采 矿 许 可 证 应 在 有 效 期 内 ， 或 是 以 石 料 为 主 要 原 料 或 配 料 的 现 有 产 业 链 链 主 企 业 （ 水 泥 、 冶 金 等 对 石 料 有 重 大 需 求 的 规 上 企 业 ） 。 
 1 ． 单 独 保 留 。 
 按 照 生 产 规 模 和 服 务 年 限 匹 配 原 则 ， 对 于 矿 区 面 积 不 小 于 0 . 1 平 方 公 里 的 矿 山 ， 现 有 产 能 或 经 产 能 提 升 后 ， 产 能 不 低 于 5 0 万 吨 ／ 年 （ 玻 璃 用 石 英 岩 2 0 万 吨 ／ 年 ） 且 剩 余 服 务 年 限 不 少 于 5 年 的 ， 可 以 单 独 保 留 。 
 2 ． 资 源 整 合 。 
 不 满 足 单 独 保 留 条 件 的 矿 山 参 与 资 源 整 合 。 
 一 是 相 邻 矿 山 就 近 整 合 。 
 按 照 合 理 布 局 、 就 近 整 合 的 原 则 ， 相 邻 矿 山 采 取 合 并 矿 区 范 围 的 方 式 ， 对 现 有 矿 山 进 行 资 源 整 合 ， 合 理 划 定 矿 区 范 围 ， 确 定 生 产 规 模 ， 编 制 相 关 报 告 。 
 对 新 增 的 夹 缝 资 源 、 空 白 资 源 实 行 市 场 化 配 置 。 
 二 是 距 离 较 远 的 矿 山 异 地 整 合 。 
 对 于 因 地 理 条 件 限 制 ， 本 县 区 域 内 相 互 距 离 较 远 的 矿 山 ， 不 具 备 就 近 整 合 条 件 的 ， 由 县 领 导 组 统 一 组 织 ， 按 照 “ 关 小 并 大 ” 的 原 则 ， 进 行 异 地 整 合 。 
 需 跨 行 政 区 实 施 整 合 的 ， 按 照 企 业 自 愿 的 原 则 ， 经 市 领 导 组 批 复 同 意 后 实 施 。 
 三 是 不 同 矿 种 的 矿 山 指 标 整 合 。 
 因 矿 种 限 制 无 法 进 行 整 合 的 矿 山 ， 由 县 领 导 组 按 照 区 域 内 矿 业 经 济 发 展 需 求 统 筹 考 虑 ， 可 按 要 求 达 到 整 合 关 闭 小 型 矿 山 数 量 指 标 的 前 提 下 ， 保 留 不 同 矿 种 矿 山 参 与 资 源 整 合 ， 整 合 后 开 采 矿 种 按 照 整 合 范 围 内 依 托 保 留 的 矿 权 确 定 。 
 四 是 解 决 历 史 遗 留 问 题 。 
 重 点 工 程 铁 路 公 路 建 设 项 目 压 覆 整 体 关 闭 的 矿 山 ， 未 进 行 任 何 形 式 补 偿 的 ， 全 部 参 与 整 合 。 
 五 是 现 已 取 得 市 政 府 批 复 的 资 源 整 合 方 案 的 ， 可 继 续 推 进 。 
 参 与 整 合 矿 山 按 照 合 理 布 局 的 原 则 ， 以 一 个 矿 权 为 依 托 ， 周 边 重 新 划 定 矿 区 范 围 ， 关 闭 被 整 合 矿 山 ， 县 领 导 组 主 导 对 整 合 关 闭 的 矿 山 协 调 补 偿 。 
 整 合 后 的 矿 区 应 合 理 规 避 各 类 保 护 地 ， 国 省 道 、 重 要 的 县 乡 道 路 以 及 铁 路 沿 线 可 视 范 围 ， 不 再 设 置 采 矿 权 ； 保 有 资 源 量 应 达 到 中 型 及 以 上 规 模 ， 实 现 资 源 储 量 和 生 产 规 模 相 匹 配 ， 同 时 应 符 合 《 矿 产 资 源 总 体 规 划 （ 2 0 2 1 — 2 0 2 5 年 ） 》 。 
 地 下 开 采 采 石 场 参 与 资 源 整 合 工 作 ， 开 采 方 式 按 照 依 托 保 留 矿 权 的 原 开 采 方 式 确 定 。 
 参 与 整 合 矿 山 的 剩 余 资 源 ， 包 括 在 整 合 后 矿 区 范 围 内 的 ， 按 原 有 资 源 对 待 ， 矿 区 范 围 外 的 不 予 抵 顶 ， 矿 区 范 围 内 的 新 增 资 源 全 部 实 行 市 场 化 配 置 。 
 3 ． 取 缔 淘 汰 。 
 对 存 在 严 重 非 法 违 法 开 采 的 矿 山 应 依 法 吊 销 采 矿 许 可 证 ； 资 源 枯 竭 不 具 备 继 续 开 采 条 件 的 矿 山 淘 汰 退 出 ； 因 采 矿 权 人 自 身 原 因 采 矿 许 可 证 过 期 未 办 理 延 续 登 记 的 ， 纳 入 自 行 废 止 名 录 予 以 公 告 注 销 。 
 由 县 领 导 组 组 织 ， 对 应 当 取 缔 淘 汰 的 矿 山 按 照 关 闭 矿 山 的 “ 六 条 标 准 ” 组 织 实 施 ， 对 拟 注 销 采 矿 许 可 证 的 在 门 户 网 站 予 以 公 告 后 ， 函 告 市 规 划 和 自 然 资 源 局 及 相 关 部 门 按 程 序 予 以 注 销 有 关 证 照 。 
 资 源 整 合 工 作 和 取 缔 淘 汰 、 注 销 采 矿 权 同 步 推 进 。 
 五 、 工 作 步 骤 （ 一 ） 摸 底 调 查 阶 段 。 
 （ 2 0 2 3 年 8 月 底 前 ） 县 领 导 组 组 织 相 关 部 门 完 成 本 县 区 域 内 露 天 采 石 场 开 发 利 用 现 状 的 调 查 摸 底 。 
 （ 二 ） 方 案 编 报 阶 段 。 
 （ 2 0 2 4 年 2 月 底 前 ） 由 县 领 导 组 统 一 组 织 ， 编 制 整 合 方 案 并 报 市 领 导 组 批 复 后 实 施 。 
 （ 三 ） 整 合 登 记 阶 段 。 
 （ 2 0 2 5 年 2 月 底 前 ） 1 ． 明 晰 产 权 。 
 县 领 导 组 组 织 对 参 与 资 源 整 合 的 矿 山 及 保 留 的 矿 山 进 行 产 权 明 晰 ， 出 具 明 晰 产 权 报 告 并 备 案 。 
 2 ． 公 开 出 让 。 
 市 规 划 和 自 然 资 源 部 门 组 织 对 拟 出 让 的 资 源 进 行 公 开 出 让 ， 根 据 公 开 出 让 的 成 交 确 认 书 ， 由 县 领 导 组 组 织 引 导 竞 得 人 与 参 与 整 合 矿 山 签 订 采 矿 权 转 让 协 议 并 公 告 。 
 3 ． 登 记 发 证 。 
 竞 得 人 持 成 交 确 认 书 、 采 矿 权 转 让 协 议 等 有 关 资 料 ， 向 自 然 资 源 部 门 申 请 ， 按 规 定 完 成 采 矿 许 可 证 等 相 关 证 照 的 登 记 手 续 。 
 （ 四 ） 验 收 阶 段 。 
 （ 2 0 2 5 年 4 月 底 前 ） 县 领 导 组 组 织 相 关 部 门 对 全 县 资 源 整 合 工 作 进 行 验 收 。 
 六 、 保 障 措 施 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 。 
 为 确 保 整 合 工 作 顺 利 推 进 ， 县 政 府 成 立 露 天 采 石 场 资 源 整 合 工 作 领 导 组 （ 名 单 见 附 件 ） 。 
 领 导 组 主 要 负 责 制 定 全 县 露 天 采 石 场 资 源 整 合 的 实 施 意 见 ； 及 时 研 究 协 调 解 决 露 天 采 石 场 资 源 整 合 工 作 中 出 现 的 各 种 问 题 。 
 领 导 组 办 公 室 设 在 县 自 然 资 源 局 ， 负 责 全 县 露 天 采 石 场 资 源 整 合 的 协 调 、 调 度 、 统 计 等 日 常 工 作 ， 指 导 解 决 资 源 整 合 过 程 中 遇 到 的 具 体 问 题 。 
 （ 二 ） 依 法 依 规 推 进 。 
 结 合 当 前 我 县 非 煤 资 源 市 场 形 势 ， 鼓 励 大 型 集 团 企 业 参 与 ， 充 分 考 虑 非 煤 资 源 整 合 和 配 置 空 白 资 源 因 素 ， 与 下 游 产 业 挂 钩 ， 优 先 满 足 现 有 企 业 和 远 景 发 展 企 业 以 及 地 方 经 济 发 展 的 需 求 。 
 县 领 导 组 要 依 法 推 进 规 范 整 合 工 作 ， 切 实 保 护 参 与 整 合 的 采 矿 权 人 的 合 法 权 益 。 
 （ 三 ） 规 范 整 合 程 序 。 
 县 领 导 组 要 确 保 参 与 整 合 的 矿 山 企 业 产 权 明 晰 ， 引 导 采 矿 权 人 签 订 采 矿 权 转 让 协 议 并 予 以 公 告 。 
 要 杜 绝 漫 天 要 价 行 为 ， 必 要 时 采 取 政 府 主 导 、 资 产 评 估 、 收 购 补 偿 的 方 式 对 参 与 整 合 矿 山 予 以 处 置 ， 对 故 意 扰 乱 矿 山 整 合 秩 序 的 行 为 要 坚 决 打 击 。 
 对 确 定 为 取 缔 淘 汰 的 矿 山 ， 应 明 确 矿 山 关 闭 后 相 关 生 态 修 复 等 法 定 义 务 履 行 责 任 主 体 ， 并 向 社 会 公 告 ， 切 实 履 行 矿 山 环 境 保 护 、 生 态 修 复 与 土 地 复 垦 及 监 测 义 务 。 
 （ 四 ） 强 化 监 督 管 理 。 
 以 资 源 整 合 为 契 机 ， 全 面 提 升 露 天 采 石 场 安 全 风 险 防 控 能 力 。 
 已 设 和 整 合 后 的 露 天 矿 鼓 励 建 设 智 慧 矿 山 平 台 ， 在 矿 山 采 场 、 工 业 场 地 、 排 土 场 等 重 要 位 置 多 方 位 安 装 智 能 监 控 系 统 。 
 明 确 县 应 急 部 门 为 第 一 监 管 责 任 主 体 ， 全 方 位 加 强 对 露 天 采 石 场 的 监 督 管 理 。 
 县 自 然 资 源 部 门 应 落 实 矿 山 地 质 环 境 、 生 态 环 境 治 理 恢 复 与 土 地 复 垦 年 度 验 收 工 作 机 制 ， 充 分 利 用 地 理 信 息 、 卫 星 遥 感 、 互 联 网 技 术 强 化 监 督 管 理 ， 实 现 对 全 县 非 煤 类 矿 山 生 态 修 复 全 方 位 监 管 。 
 附         件 ： 交 城 县 露 天 采 石 场 资 源 整 合 工 作 领 导 组 政 策 解 读 ： 县 自 然 资 源 局 《 关 于 印 发 交 城 县 进 一 步 推 进 露 天 采 石 场 资 源 整 合 实 施 方 案 的 通 知 》 的 解 读 政 策 咨 询 ： 县 自 然 资 源 局 　 　 地 环 股 　 　 0 3 5 8 － 3 5 1 1 8 7 7 打 印 本 页 关 闭 本 页 网 站 声 明 / 网 站 地 图         主 办 ： 交 城 县 人 民 政 府 办 公 室         承 办 ： 交 城 县 政 府 网 络 中 心 联 系 电 话 ： 0 3 5 8 3 5 2 9 4 0 1     地 址 ： 交 城 县 沙 河 街 1 8 号     晋 I C P 备 1 5 0 0 6 7 3 1 号     晋 公 网 安 备 1 4 1 1 2 2 0 2 0 0 0 0 0 1 号     网 站 标 识 码 1 4 1 1 2 2 0 0 0 3

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