温州市区域卫生暨中心城区医疗卫生机构设置 “十四五”规划

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网页快照

              温 州 市 区 域 卫 生 暨 中 心 城 区 医 疗 卫 生 机 构 设 置 “ 十 四 五 ” 规 划 1 8 9 6 政 务 公 开 h t t p : / / w j w . w e n z h o u . g o v . c n / c o l / c o l 1 2 2 9 2 0 7 5 7 4 / i n d e x . h t m l 规 划 计 划 h t t p : / / w j w . w e n z h o u . g o v . c n / c o l / c o l 1 2 2 9 2 5 2 4 1 1 / i n d e x . h t m l 规 划 信 息 / c o l / c o l 1 2 2 9 2 5 2 4 1 0 / i n d e x . h t m l ? n u m b e r = 0 8 1 您 现 在 的 位 置 ： 首 页   >   政 务 公 开   >   规 划 计 划   >   规 划 信 息 索 引 号 0 0 1 0 0 8 0 0 3 0 1 5 0 9 2 / 2 0 2 2 0 0 1 7 9 组 配 分 类 发 展 规 划 发 布 机 构 温 州 市 卫 生 健 康 委 员 会 成 文 日 期 2 0 2 2 1 1 0 3 公 开 方 式 主 动 公 开 温 州 市 区 域 卫 生 暨 中 心 城 区 医 疗 卫 生 机 构 设 置 “ 十 四 五 ” 规 划 时 间 ： 2 0 2 2 1 1 0 3 1 7 : 5 2 : 4 6 浏 览 次 数 ： 来 源 ： 温 州 市 卫 生 健 康 委 员 会 点 击 ： 字 号 ： [ 大 中 小 ] 温 州 市 区 域 卫 生 暨 中 心 城 区 医 疗 卫 生 机 构 设 置 “ 十 四 五 ” 规 划     为 加 强 全 市 卫 生 健 康 资 源 配 置 的 宏 观 调 控 ， 推 动 优 质 医 疗 资 源 有 效 扩 容 和 均 衡 布 局 ， 提 升 卫 生 健 康 服 务 综 合 能 力 和 整 体 效 率 ， 不 断 满 足 人 民 群 众 多 元 化 多 层 次 卫 生 健 康 服 务 需 求 ， 夯 实 共 同 富 裕 的 健 康 基 础 ， 根 据 《 浙 江 省 医 疗 卫 生 服 务 体 系 暨 医 疗 机 构 设 置 “ 十 四 五 ” 规 划 》 和 《 温 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 二 〇 三 五 年 远 景 目 标 纲 要 》 要 求 ， 结 合 温 州 实 际 ， 制 定 本 规 划 。 
 本 规 划 范 围 分 为 两 个 层 面 ， 参 照 温 州 城 市 总 体 规 划 范 围 ， 第 一 层 面 为 温 州 市 行 政 辖 区 范 围 ， 包 括 鹿 城 区 、 龙 湾 区 、 瓯 海 区 和 洞 头 区 四 个 市 辖 区 和 乐 清 市 、 瑞 安 市 、 永 嘉 县 、 平 阳 县 、 文 成 县 、 苍 南 县 、 泰 顺 县 、 龙 港 市 八 个 县 （ 市 ） 。 
 第 二 层 面 为 中 心 城 区 范 围 ， 包 括 鹿 城 区 、 龙 湾 区 、 瓯 海 区 、 洞 头 区 行 政 辖 区 和 瓯 北 片 （ 即 永 嘉 县 瓯 北 街 道 、 黄 田 街 道 、 三 江 街 道 行 政 辖 区 ） ， 重 点 研 究 专 业 公 共 卫 生 机 构 、 医 院 、 基 层 医 疗 卫 生 机 构 布 局 。 
 本 规 划 年 限 为 2 0 2 1 ～ 2 0 2 5 年 ， 规 划 基 准 年 为 2 0 2 0 年 。 
   一 、 总 体 思 路   （ 一 ） 指 导 思 想   坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 引 ， 全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 、 四 中 、 五 中 全 会 精 神 ， 坚 持 新 时 期 卫 生 健 康 工 作 方 针 ， 紧 扣 高 质 量 发 展 、 竞 争 力 提 升 、 现 代 化 建 设 ， 坚 定 贯 彻 新 发 展 理 念 ， 以 数 字 化 改 革 为 牵 引 ， 以 高 水 平 建 设 健 康 温 州 、 高 标 准 打 造 医 疗 高 地 为 统 领 ， 为 人 民 群 众 提 供 全 方 位 、 全 生 命 周 期 健 康 服 务 ， 更 加 注 重 优 质 医 疗 资 源 扩 容 和 区 域 协 调 ， 优 化 结 构 布 局 、 提 升 品 质 能 级 ， 从 规 模 扩 张 向 内 涵 提 升 转 型 ， 从 各 自 为 战 向 整 体 协 作 转 型 ， 努 力 实 现 医 疗 卫 生 资 源 更 加 优 质 均 衡 ， 医 疗 健 康 服 务 更 加 普 惠 公 平 。 
 加 强 与 长 三 角 一 体 化 和 “ 大 湾 区 、 大 花 园 、 大 通 道 、 大 都 市 区 ” 区 域 空 间 布 局 的 统 筹 衔 接 ， 把 争 创 社 会 主 义 现 代 化 先 行 市 作 为 战 略 目 标 ， 把 全 力 做 强 全 省 第 三 极 、 建 好 长 三 角 南 大 门 作 为 战 略 定 位 ， 为 推 进 高 质 量 发 展 建 设 共 同 富 裕 示 范 区 市 域 样 板 奠 定 坚 实 的 卫 生 健 康 基 础 。 
 （ 二 ） 基 本 原 则   坚 持 平 急 结 合 。 
 着 眼 复 杂 严 峻 形 势 局 面 和 常 态 化 疫 情 防 控 要 求 ， 统 筹 “ 平 时 ” 和 “ 应 急 ” 双 重 需 要 ， 提 高 机 构 、 设 施 平 急 结 合 和 快 速 转 换 能 力 ， 提 升 重 大 疾 病 防 控 救 治 水 平 ， 切 实 增 强 医 疗 卫 生 服 务 体 系 发 展 韧 性 。 
   坚 持 健 康 需 求 导 向 。 
 结 合 疾 病 谱 、 年 龄 结 构 及 就 医 需 求 变 化 趋 势 ， 以 解 决 人 民 群 众 主 要 健 康 问 题 为 导 向 ， 着 力 补 齐 薄 弱 环 节 ， 科 学 合 理 确 定 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 的 规 模 、 数 量 、 布 局 、 功 能 定 位 和 各 类 资 源 配 置 标 准 ， 提 高 医 疗 卫 生 机 构 的 整 体 服 务 水 平 和 质 量 。 
   坚 持 公 平 效 率 统 一 。 
 合 理 规 划 各 级 各 类 医 疗 卫 生 机 构 空 间 布 局 ， 优 先 保 障 基 本 医 疗 卫 生 服 务 的 可 及 性 ， 促 进 公 平 公 正 ， 让 更 多 优 质 医 疗 卫 生 服 务 更 公 平 惠 及 全 体 人 民 。 
 注 重 医 疗 卫 生 资 源 配 置 与 使 用 的 科 学 性 和 协 调 性 ， 从 城 市 和 区 域 发 展 的 需 求 出 发 ， 进 一 步 提 高 效 率 、 降 低 成 本 ， 实 现 公 平 与 效 率 的 统 一 。 
   坚 持 政 府 主 导 。 
 充 分 发 挥 政 府 在 政 策 制 定 、 规 划 设 置 、 财 政 保 障 、 服 务 监 管 等 方 面 职 能 ， 维 护 公 共 医 疗 卫 生 的 公 益 性 。 
 鼓 励 社 会 力 量 参 与 医 疗 事 业 发 展 ， 满 足 人 民 群 众 多 层 次 、 多 元 化 医 疗 卫 生 服 务 需 求 ， 形 成 医 疗 服 务 供 给 公 平 有 序 的 竞 争 格 局 。 
   坚 持 系 统 整 合 与 分 级 分 类 管 理 。 
 加 强 全 行 业 监 督 和 属 地 化 管 理 ， 整 合 存 量 、 优 化 增 量 、 提 质 增 效 ， 注 重 发 挥 医 疗 卫 生 服 务 体 系 的 整 体 功 能 ， 加 快 基 层 医 疗 卫 生 机 构 发 展 ， 逐 步 缩 小 城 乡 、 区 域 间 差 异 ， 提 升 区 域 中 心 发 展 能 级 和 县 域 综 合 承 载 能 力 ， 推 动 区 域 均 衡 协 调 发 展 。 
 充 分 考 虑 地 方 发 展 的 差 异 性 ， 实 行 分 级 分 类 管 理 ， 加 强 梯 次 配 置 和 智 慧 互 联 。 
   （ 三 ） 发 展 目 标   到 2 0 2 5 年 ， 逐 步 建 立 起 与 经 济 发 展 水 平 和 居 民 健 康 需 求 相 适 应 的 体 系 完 整 、 分 工 明 确 、 密 切 协 作 、 城 乡 协 调 、 中 西 并 重 、 医 防 协 同 、 运 行 高 效 、 整 体 智 治 、 富 有 韧 性 的 整 合 型 医 疗 卫 生 服 务 体 系 ， 形 成 市 级 有 高 地 、 县 域 有 高 原 的 全 市 域 医 疗 卫 生 协 调 发 展 格 局 ， 努 力 使 人 人 享 有 优 质 、 普 惠 、 全 生 命 周 期 的 健 康 服 务 ， 实 现 病 有 良 医 、 老 有 康 养 、 幼 有 优 育 ， 居 民 健 康 水 平 继 续 走 在 全 省 前 列 ， 切 实 提 升 人 民 群 众 健 康 获 得 感 。 
 表 1     医 疗 卫 生 服 务 体 系 资 源 要 素 配 置 主 要 指 标 表 主 要 指 标 2 0 2 0 年 现 状 2 0 2 5 年 目 标 指 标 性 质 每 千 常 住 人 口 医 疗 卫 生 机 构 床 位 数 （ 张 ） 4 . 5 7 6 . 0 指 导 性 其 中 ： 公 立 医 疗 卫 生 机 构 3 . 3 2 4 . 5 指 导 性 内 ： 县 域 公 立 医       疗 卫 生 机 构 1 . 8 7 2 . 7 5 指 导 性 民 营 医 院 1 . 2 5 1 . 5 指 导 性 每 千 名 老 年 人 拥 有 医 疗 卫 生 机 构 康 复 护 理 床 位 （ 张 ） 4 5 . 5 指 导 性 每 千 常 住 人 口 精 神 床 位 数 （ 张 ） 0 . 6 7 0 . 7 指 导 性 每 千 人 拥 有 3 岁 以 下 婴 幼 儿 照 护 设 施 托 位 ( 个 ) 2 4 . 5 指 导 性 每 千 常 住 人 口 执 业 （ 助 理 ） 医 师 数 （ 人 ） 3 . 2 9 4 . 1 指 导 性 每 千 常 住 人 口 注 册 护 士 数 （ 人 ） 3 . 2 8 4 . 5 1 指 导 性 每 万 人 全 科 医 生 数 （ 人 ） 3 . 9 7 4 . 5 指 导 性 医 护 比 1 ： 1 . 0 1 ： 1 . 1 0 指 导 性 床 人 （ 卫 生 技 术 人 员 ） 比 1 ： 1 . 6 0 1 : 1 . 6 5 指 导 性 三 甲 / 三 乙 综 合 医 院 平 均 住 院 日 （ 天 ） 7 . 3 3 / 7 . 8 4 6 . 5 / 7 . 5 以 下 指 导 性 三 甲 综 合 医 院 三 四 类 手 术 占 比 % 3 7 . 5 4 5 以 上 指 导 性   二 、 机 构 设 置 与 功 能 定 位   医 疗 卫 生 服 务 体 系 由 专 业 公 共 卫 生 机 构 、 医 院 、 基 层 医 疗 卫 生 机 构 等 组 成 ， 坚 持 以 非 营 利 性 医 疗 卫 生 机 构 为 主 体 、 营 利 性 医 疗 卫 生 机 构 为 补 充 ， 面 向 全 人 群 ， 提 供 疾 病 预 防 、 治 疗 、 康 复 、 健 康 促 进 等 生 命 全 周 期 、 健 康 全 过 程 服 务 。 
 医 疗 卫 生 服 务 体 系   （ 一 ） 专 业 公 共 卫 生 机 构   专 业 公 共 卫 生 机 构 是 向 辖 区 内 提 供 专 业 公 共 卫 生 服 务 ， 并 承 担 相 应 管 理 职 能 的 机 构 ， 主 要 职 责 是 完 成 上 级 下 达 的 指 令 性 任 务 ， 承 担 辖 区 内 专 业 公 共 卫 生 服 务 任 务 ， 开 展 区 域 业 务 规 划 、 科 研 培 训 、 信 息 管 理 、 技 术 支 撑 及 对 下 级 的 业 务 指 导 、 人 员 培 训 和 监 督 考 核 等 。 
 专 业 公 共 卫 生 机 构 主 要 包 括 疾 病 预 防 控 制 、 综 合 监 督 、 妇 幼 保 健 、 院 前 急 救 和 采 供 血 等 机 构 。 
   1 、 疾 病 预 防 控 制 体 系   贯 彻 落 实 国 家 、 省 关 于 疾 控 体 系 改 革 的 总 体 部 署 ， 整 体 谋 划 、 系 统 重 塑 、 全 面 提 升 ， 科 学 设 置 市 、 县 （ 市 、 区 ） 疾 病 预 防 控 制 机 构 ， 合 理 界 定 功 能 职 责 ， 构 建 领 导 有 力 、 权 威 高 效 的 疾 控 体 系 。 
   市 级 疾 病 预 防 控 制 中 心 具 备 健 康 危 害 因 素 监 测 与 干 预 、 实 验 室 检 验 检 测 、 辖 区 健 康 大 数 据 分 析 利 用 等 能 力 ， 承 担 和 指 导 辖 区 开 展 现 场 调 查 处 置 、 常 见 传 染 病 病 原 体 、 健 康 危 害 因 素 和 国 家 卫 生 标 准 实 施 所 需 的 检 验 检 测 、 健 康 教 育 以 及 对 基 层 的 指 导 培 训 功 能 。 
 县 级 疾 病 预 防 控 制 中 心 承 担 现 场 调 查 处 置 、 健 康 教 育 、 实 验 室 基 本 检 验 检 测 和 对 基 层 的 技 术 指 导 等 功 能 。 
 探 索 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 和 城 区 疾 病 预 防 控 制 中 心 一 体 化 管 理 ， 鼓 励 共 建 共 享 检 验 检 测 实 验 室 。 
   完 善 职 业 病 防 治 体 系 ， 包 括 职 业 病 监 测 评 估 、 职 业 卫 生 技 术 服 务 机 构 、 职 业 病 诊 断 救 治 等 机 构 ， 主 要 依 托 市 、 县 （ 市 、 区 ） 级 疾 病 预 防 控 制 中 心 、 综 合 性 医 院 和 第 三 方 机 构 ， 建 立 职 业 病 监 测 评 估 技 术 支 撑 网 络 ， 每 个 县 至 少 有 1 家 医 疗 机 构 承 担 职 业 健 康 检 查 工 作 。 
 全 市 至 少 设 有 1 家 职 业 病 诊 断 机 构 。 
   2 、 综 合 监 督 执 法 机 构   根 据 国 家 、 省 有 关 机 构 改 革 的 方 案 适 时 进 行 调 整 ， 改 革 过 渡 期 内 按 照 原 机 构 原 机 制 运 行 。 
 主 要 承 担 对 危 害 公 共 卫 生 事 件 的 调 查 处 理 及 卫 生 监 督 执 法 ； 依 法 开 展 传 染 病 防 治 、 消 毒 产 品 、 餐 饮 具 集 中 消 毒 、 公 共 场 所 、 医 疗 卫 生 、 职 业 卫 生 、 放 射 卫 生 、 学 校 卫 生 、 生 活 饮 用 水 卫 生 监 督 管 理 ； 打 击 非 法 行 医 和 非 法 采 供 血 行 为 。 
   3 、 妇 幼 保 健 机 构   市 级 妇 幼 保 健 机 构 是 全 市 妇 幼 保 健 业 务 指 导 中 心 ， 承 担 市 域 妇 幼 健 康 工 作 业 务 管 理 任 务 ， 为 三 级 甲 等 妇 幼 保 健 院 ， 鼓 励 探 索 在 综 合 性 医 院 基 础 上 创 新 妇 幼 保 健 院 机 制 ， 实 现 妇 女 儿 童 全 方 位 、 全 生 命 周 期 的 保 健 诊 疗 服 务 。 
 县 级 妇 幼 保 健 机 构 承 担 县 域 内 妇 幼 健 康 业 务 管 理 、 人 群 服 务 和 基 层 指 导 ， 融 入 县 域 医 共 体 建 设 。 
   新 建 居 住 区 规 划 、 建 设 与 常 住 人 口 规 模 相 适 应 的 婴 幼 儿 照 护 服 务 设 施 及 配 套 安 全 设 施 ， 纳 入 城 镇 住 宅 小 区 配 套 建 设 ， 与 住 宅 同 步 规 划 、 同 步 建 设 、 同 步 验 收 ， 同 步 无 偿 移 交 属 地 政 府 ， 由 属 地 政 府 按 规 定 用 途 举 办 公 办 婴 幼 儿 照 护 机 构 或 委 托 办 成 普 惠 性 婴 幼 儿 照 护 机 构 。 
   全 市 中 心 城 区 建 制 乡 镇 街 道 婴 幼 儿 照 护 服 务 机 构 覆 盖 率 1 0 0 % ， 至 少 有 1 家 以 上 规 模 的 婴 幼 儿 照 护 服 务 机 构 ， 建 筑 面 积 不 小 于 3 6 0 平 方 米 ， 婴 幼 儿 人 均 建 筑 面 积 不 低 于 8 平 方 米 。 
 婴 幼 儿 照 护 服 务 机 构 应 尽 可 能 为 幼 儿 提 供 户 外 活 动 场 地 。 
 户 外 活 动 场 地 人 均 面 积 不 应 小 于 3 平 方 米 ， 城 市 人 口 密 集 地 改 、 扩 建 的 养 育 托 管 点 ， 设 置 户 外 活 动 场 地 确 有 困 难 时 ， 户 外 活 动 场 地 人 均 面 积 不 应 小 于 2 平 方 米 。 
 户 外 场 地 符 合 《 托 儿 所 、 幼 儿 园 建 筑 设 计 规 范 》 （ J G J 3 9 ） 。 
   4 、 院 前 急 救 机 构   市 、 县 （ 市 、 区 ） 急 救 中 心 （ 站 ） 承 担 各 种 伤 病 员 的 院 前 急 救 工 作 ， 开 展 急 救 技 能 普 及 宣 传 、 培 训 和 科 研 等 工 作 ， 承 担 重 大 活 动 医 疗 保 障 工 作 。 
   以 市 级 急 救 中 心 为 龙 头 ， 与 县 级 急 救 分 中 心 和 院 前 急 救 网 络 医 院 共 同 建 成 完 善 的 急 救 网 络 ， 统 一 调 度 、 统 一 指 挥 。 
 急 救 站 点 的 服 务 半 径 短 于 3 . 5 公 里 ， 平 均 急 救 反 应 时 间 少 于 1 1 分 钟 ； 乡 村 急 救 半 径 8 1 0 公 里 或 者 建 制 乡 镇 至 少 建 1 个 急 救 站 （ 点 ） ， 平 均 急 救 反 应 时 间 少 于 1 5 分 钟 。 
 普 通 急 救 站 点 内 应 设 有 值 班 用 房 、 办 公 用 房 、 药 械 库 房 、 培 训 室 、 卫 生 间 及 车 库 等 ， 车 库 距 离 值 班 室 应 小 于 2 0 米 ， 车 库 内 配 置 车 辆 冲 洗 、 洗 消 设 施 及 下 水 收 集 处 理 管 道 。 
 新 增 急 救 站 点 建 筑 面 积 不 少 于 1 5 0 平 方 米 ， 能 满 足 两 辆 值 班 车 、 两 个 急 救 单 元 同 时 值 班 使 用 ， 能 部 分 满 足 一 线 急 救 人 员 （ 医 生 、 护 士 、 驾 驶 员 、 担 架 员 ） 带 教 用 房 需 求 。 
 现 有 急 救 站 点 提 升 改 造 后 建 筑 面 积 不 少 于 1 5 0 平 方 米 ， 停 车 库 的 面 积 不 计 入 建 筑 面 积 内 。 
   5 、 采 供 血 机 构   中 心 血 站 做 好 献 血 招 募 、 血 液 采 集 与 制 备 、 临 床 用 血 供 应 以 及 医 疗 用 血 业 务 指 导 ， 承 担 区 域 内 血 液 储 存 的 质 量 控 制 ， 并 对 所 在 行 政 区 域 内 的 中 心 血 库 进 行 质 量 控 制 。 
 探 索 建 立 医 共 体 一 体 化 供 血 模 式 ， 推 进 医 共 体 内 医 疗 机 构 输 血 同 质 化 管 理 ， 可 由 医 共 体 牵 头 单 位 输 血 科 （ 血 库 ） 统 一 承 担 输 血 相 关 免 疫 血 液 学 检 测 和 血 液 发 放 等 工 作 。 
 各 医 共 体 牵 头 单 位 要 强 化 血 液 质 量 安 全 意 识 ， 建 立 血 液 保 障 应 急 预 案 ， 加 强 临 床 用 血 管 理 ， 确 保 血 液 安 全 。 
   加 强 采 供 血 机 构 和 固 定 献 血 屋 建 设 ， 部 分 县 级 可 以 设 置 单 独 的 采 供 血 机 构 ， 采 供 血 机 构 采 血 点 应 合 理 考 虑 人 流 量 、 交 通 和 基 础 配 套 条 件 ， 结 合 采 血 需 求 设 置 。 
 县 级 采 供 血 机 构 采 血 点 设 置 根 据 《 献 血 场 所 配 置 要 求 》 ， 年 献 血 人 次 为 1 万 人 以 下 的 ， 宜 设 立 2 3 个 献 血 场 所 ， 其 中 至 少 应 有 1 个 献 血 屋 ； 年 献 血 人 次 为 1 4 万 人 以 下 ， 宜 设 立 4 5 个 献 血 场 所 ， 其 中 至 少 应 有 1 2 个 献 血 屋 。 
 各 县 （ 市 、 区 ） 至 少 设 一 个 固 定 献 血 场 所 。 
 固 定 献 血 场 所 应 按 照 商 业 等 大 型 城 市 公 建 集 中 区 、 重 大 交 通 设 施 为 依 托 ， 进 行 选 址 。 
   （ 二 ） 医 院   医 院 分 为 公 立 医 院 和 民 营 医 院 。 
 公 立 医 院 分 为 政 府 办 医 院 和 其 他 公 立 医 院 （ 主 要 包 括 军 队 医 院 、 国 有 和 集 体 企 事 业 单 位 等 举 办 的 医 院 ） ， 主 要 提 供 疾 病 诊 治 ， 特 别 是 急 危 重 症 和 疑 难 病 症 的 诊 疗 ， 承 担 健 康 教 育 、 医 学 教 育 、 人 才 培 养 、 医 学 科 研 和 对 基 层 医 疗 卫 生 机 构 的 业 务 指 导 等 任 务 ， 承 担 法 定 和 政 府 指 定 的 公 共 卫 生 服 务 、 突 发 事 件 医 疗 处 置 和 紧 急 救 援 、 支 援 社 区 等 任 务 ； 民 营 医 院 是 医 疗 卫 生 服 务 体 系 不 可 或 缺 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 满 足 人 民 群 众 多 层 次 、 多 元 服 务 需 求 的 有 效 途 径 。 
 政 府 办 医 院 包 括 省 办 医 院 、 市 办 医 院 、 县 办 医 院 。 
   1 、 省 办 医 院   省 办 医 院 除 承 担 省 域 内 危 重 症 、 疑 难 病 临 床 诊 治 及 医 学 教 学 、 科 研 等 一 般 功 能 定 位 外 ， 承 担 国 家 医 学 中 心 和 省 级 区 域 医 疗 中 心 建 设 的 省 级 医 院 要 积 极 参 加 制 定 国 家 级 疑 难 危 重 症 诊 疗 规 范 、 疾 病 诊 疗 指 南 和 有 关 标 准 ， 在 医 疗 技 术 、 临 床 教 学 、 人 才 培 养 、 科 研 培 训 等 方 面 形 成 国 内 或 区 域 内 竞 争 新 优 势 ， 成 为 掌 握 核 心 竞 争 力 、 具 有 学 术 话 语 权 、 引 领 医 学 发 展 先 进 方 向 的 龙 头 力 量 。 
 发 挥 省 办 医 院 的 引 领 、 辐 射 、 带 动 效 应 ， 支 持 温 医 大 附 属 眼 视 光 医 院 争 创 国 家 区 域 医 疗 中 心 和 全 国 疑 难 眼 病 诊 治 中 心 ， 温 医 大 附 属 第 一 医 院 争 创 省 级 区 域 医 疗 中 心 ， 温 医 大 附 属 第 二 医 院 做 强 儿 科 、 骨 科 两 大 优 势 学 科 ， 温 医 大 附 属 口 腔 医 院 推 进 浙 南 口 腔 医 疗 中 心 建 设 。 
   2 、 市 办 医 院   市 办 医 院 主 要 承 担 市 域 内 危 重 症 、 疑 难 病 临 床 诊 治 及 医 学 教 学 、 科 研 功 能 ， 住 院 医 生 规 范 化 培 训 职 能 ， 重 点 提 升 肿 瘤 、 心 脑 血 管 、 创 伤 、 精 神 、 妇 产 、 儿 童 、 老 年 、 康 复 等 专 科 服 务 能 力 。 
 注 重 专 科 医 院 领 域 布 局 ， 支 持 发 展 传 染 病 医 院 、 妇 幼 保 健 院 、 肿 瘤 医 院 、 精 神 病 医 院 、 老 年 病 医 院 、 皮 肤 病 医 院 、 整 形 美 容 医 院 、 肾 脏 病 医 院 等 。 
 深 化 中 国 科 学 院 大 学 附 属 肿 瘤 医 院 与 温 州 市 中 心 医 院 合 作 ， 建 设 辐 射 浙 南 闽 东 赣 东 的 高 水 平 三 级 甲 等 肿 瘤 专 科 医 院 。 
 推 进 市 办 医 院 与 上 海 大 学 、 上 海 中 医 药 大 学 、 上 海 交 通 大 学 等 全 面 战 略 合 作 ， 聚 焦 骨 科 、 老 年 病 学 、 医 工 结 合 、 精 神 卫 生 等 领 域 ， 支 持 老 年 医 学 智 能 医 学 发 展 ， 建 设 新 生 儿 遗 传 代 谢 性 疾 病 筛 查 和 诊 断 中 心 、 康 复 医 学 中 心 、 运 动 医 学 中 心 、 精 神 心 理 健 康 中 心 。 
 牵 头 组 建 市 域 医 联 体 。 
   3 、 县 办 医 院   县 办 医 院 主 要 承 担 县 域 常 见 病 多 发 病 临 床 诊 治 、 急 诊 急 救 和 危 重 症 转 诊 功 能 ， 负 责 基 层 卫 生 人 才 培 养 任 务 、 适 宜 技 术 的 推 广 应 用 和 相 应 公 共 卫 生 服 务 、 突 发 事 件 紧 急 医 疗 救 援 等 工 作 ， 是 政 府 向 县 域 内 居 民 提 供 基 本 医 疗 卫 生 服 务 的 重 要 载 体 。 
 牵 头 组 建 县 域 医 共 体 。 
   充 分 考 虑 医 疗 机 构 基 础 水 平 、 功 能 任 务 、 专 科 设 置 、 运 营 状 况 和 病 源 结 构 等 ， 结 合 城 市 发 展 战 略 打 造 瑞 安 、 乐 清 、 平 苍 市 域 医 疗 副 中 心 。 
 有 序 引 导 部 分 区 级 医 院 转 型 发 展 ， 向 人 口 导 入 、 医 疗 资 源 薄 弱 区 域 调 整 ， 或 转 型 为 康 复 、 护 理 、 精 神 卫 生 等 专 科 医 疗 机 构 ， 提 高 医 疗 资 源 利 用 效 率 。 
   4 、 其 他 公 立 医 院   支 持 中 国 人 民 解 放 军 联 勤 保 障 部 队 第 九 〇 六 医 院 （ 温 州 市 天 宁 医 院 ） 、 黄 龙 强 制 隔 离 戒 毒 所 医 院 、 温 州 市 康 复 医 院 （ 温 州 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 康 复 院 区 ） 为 特 定 人 群 服 务 为 主 的 医 院 发 展 ， 作 为 医 疗 卫 生 服 务 体 系 的 补 充 力 量 。 
 支 持 国 有 和 集 体 企 事 业 单 位 举 办 非 营 利 性 医 院 。 
 其 他 公 立 医 院 的 资 源 纳 入 区 域 卫 生 规 划 统 筹 管 理 。 
   5 、 民 营 医 院   民 营 医 院 可 以 提 供 基 本 医 疗 服 务 、 高 端 服 务 和 康 复 、 老 年 护 理 等 紧 缺 服 务 ， 鼓 励 社 会 力 量 在 医 疗 资 源 薄 弱 区 域 或 儿 科 、 康 复 、 护 理 、 精 神 卫 生 等 短 缺 专 科 领 域 举 办 医 疗 机 构 。 
 由 投 资 主 体 自 行 选 择 营 利 性 或 非 营 利 性 机 构 。 
 支 持 和 规 范 政 府 举 办 的 医 疗 卫 生 机 构 与 社 会 力 量 举 办 的 医 疗 卫 生 机 构 开 展 多 种 类 型 的 医 疗 业 务 、 学 科 建 设 、 人 才 培 养 等 合 作 。 
 政 府 举 办 的 医 疗 卫 生 机 构 可 与 社 会 力 量 合 作 举 办 非 营 利 性 医 疗 卫 生 机 构 。 
 政 府 举 办 的 医 疗 卫 生 机 构 不 得 与 其 他 组 织 投 资 设 立 非 独 立 法 人 资 格 的 医 疗 卫 生 机 构 ， 不 得 与 社 会 资 本 合 作 举 办 营 利 性 医 疗 卫 生 机 构 。 
   （ 三 ） 基 层 医 疗 卫 生 机 构   基 层 医 疗 卫 生 机 构 主 要 包 括 乡 镇 卫 生 院 、 社 区 卫 生 服 务 中 心 （ 站 ） 、 村 卫 生 室 、 个 体 诊 所 、 医 务 室 、 门 诊 部 （ 所 ） 等 。 
 乡 镇 卫 生 院 （ 社 区 卫 生 服 务 中 心 ） 作 为 县 域 医 共 体 成 员 单 位 。 
     县 级 政 府 在 每 个 乡 镇 举 办 1 家 标 准 化 乡 镇 卫 生 院 ， 在 每 个 街 道 举 办 1 家 标 准 化 社 区 卫 生 服 务 中 心 ， 并 根 据 需 要 实 施 新 增 。 
 按 照 城 区 1 5 分 钟 、 农 村 2 0 分 钟 服 务 圈 的 要 求 ， 合 理 设 置 社 区 卫 生 服 务 站 、 村 卫 生 室 。 
 常 住 人 口 超 过 1 0 0 0 人 的 行 政 村 （ 非 卫 生 院 所 在 地 ） ， 应 有 标 准 化 村 卫 生 室 （ 服 务 站 ） ， 偏 远 山 区 通 过 设 立 基 层 巡 回 诊 疗 站 点 或 医 疗 巡 回 车 、 开 设 个 体 诊 所 等 形 式 ， 建 立 完 善 多 主 体 办 医 、 多 形 式 服 务 的 基 本 医 疗 卫 生 服 务 圈 。 
 根 据 相 关 规 定 ， 合 理 设 置 医 务 室 、 门 诊 部 等 ， 公 立 医 疗 机 构 原 则 上 不 在 院 区 外 增 设 门 诊 部 。 
   基 层 医 疗 卫 生 机 构 主 要 承 担 预 防 、 保 健 、 健 康 教 育 、 疾 病 管 理 等 基 本 公 共 卫 生 服 务 和 常 见 病 、 多 发 病 的 诊 疗 以 及 部 分 疾 病 的 康 复 、 护 理 、 安 宁 疗 护 服 务 ， 接 收 医 院 转 诊 患 者 ， 向 医 院 转 诊 超 出 自 身 服 务 能 力 的 患 者 。 
 支 持 较 大 规 模 乡 镇 卫 生 院 具 备 二 级 综 合 医 院 服 务 水 平 ， 支 持 社 区 卫 生 服 务 中 心 发 展 为 社 区 医 院 。 
   （ 四 ） 其 他 医 疗 卫 生 机 构   其 他 医 疗 卫 生 机 构 主 要 包 括 医 学 检 验 中 心 、 病 理 诊 断 中 心 、 医 学 影 像 中 心 、 血 液 透 析 中 心 、 医 疗 消 毒 供 应 中 心 、 健 康 体 检 中 心 、 护 理 院 、 护 理 中 心 、 康 复 中 心 、 安 宁 疗 护 中 心 等 机 构 。 
 鼓 励 设 置 独 立 的 区 域 医 学 检 验 中 心 、 病 理 诊 断 中 心 、 医 学 影 像 中 心 、 血 液 透 析 中 心 、 医 疗 消 毒 供 应 中 心 、 健 康 体 检 中 心 等 机 构 ， 与 各 级 各 类 医 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 建 立 协 作 关 系 ， 实 现 区 域 资 源 共 享 。 
 鼓 励 发 展 护 理 院 、 护 理 中 心 、 康 复 中 心 、 安 宁 疗 护 中 心 等 接 续 机 构 ， 为 疾 病 慢 性 期 、 恢 复 期 患 者 以 及 老 年 患 者 等 提 供 老 年 护 理 服 务 、 康 复 医 疗 服 务 和 安 宁 疗 护 服 务 等 。 
     三 、 主 要 卫 生 资 源 配 置   （ 一 ） 床 位 资 源   1 、 科 学 规 划 床 位 资 源 规 模 。 
 按 照 “ 做 强 县 级 、 做 精 市 级 、 做 优 省 级 ” 的 导 向 ， 合 理 增 加 医 疗 机 构 床 位 总 体 规 模 ， 全 面 推 动 市 域 优 质 医 疗 资 源 扩 容 和 均 衡 布 局 。 
 按 《 浙 江 省 卫 生 健 康 事 业 发 展 “ 十 四 五 ” 规 划 》 的 测 算 口 径 ， 到 2 0 2 5 年 ， 全 市 每 千 人 常 住 人 口 医 疗 卫 生 机 构 床 位 数 规 模 为 6 张 ， 其 中 公 立 医 院 床 位 数 为 4 . 5 张 , 省 办 医 院 床 位 数 为 0 . 7 5 张 、 市 办 医 院 床 位 数 为 0 . 9 3 张 ， 县 域 公 立 医 院 床 位 数 为 2 . 7 5 张 （ 含 基 层 医 疗 机 构 ） ， 民 营 医 疗 机 构 不 受 规 划 限 制 ， 到 2 0 2 5 年 每 千 常 住 人 口 民 营 医 疗 机 构 床 位 数 达 到 1 . 5 张 左 右 。 
 表 2   全 市 规 划 床 位 结 构 配 置 指 导 标 准 指 标 全 市 内 ： 公 办 其 中 内 ： 民 营 省 办 市 办 县 域 公 立 其 他 公 立 每 千 常 住 人 口 医 疗 卫 生 机 构 床 位 数 6 . 0 4 . 5 0 . 7 5 0 . 9 3 2 . 7 5 0 . 0 7 1 . 5 表 3     省 市 级 公 立 医 院 、 其 他 公 立 医 院 床 位 配 置 指 导 标 准 机 构 名 称 院 区 名 称 2 0 2 0 年 实 有 床 位 规 模 （ 张 ） 2 0 2 5 年 规 划 床 位 （ 张 ） 温 州 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 南 白 象 院 区 3 0 7 4 3 9 0 0 公 园 路 院 区 7 0 0 8 0 0 温 州 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 （ 温 州 医 学 院 育 英 儿 童 医 院 ） 龙 湾 院 区 9 9 1 1 1 2 0 康 复 院 区 （ 温 州 市 康 复 医 院 ） 1 8 0 学 院 路 院 区 （ 温 州 医 学 院 育 英 儿 童 医 院 ） 1 5 7 4 1 2 0 0 （ 其 中 儿 童 床 位 1 0 0 0 张 ） 南 浦 院 区 3 0 0 瓯 江 口 院 区 6 8 9 1 2 0 0 温 州 医 科 大 学 附 属 眼 视 光 医 院 / 1 8 0 1 8 0 温 州 市 中 心 医 院 百 里 院 区 1 0 1 7 8 0 0 双 屿 院 区 2 5 0 1 1 0 0 温 州 市 人 民 医 院 娄 桥 院 区 8 2 9 1 0 0 0 信 河 街 院 区 （ 温 州 市 妇 女 儿 童 医 院 ） 7 2 8 1 0 0 0 （ 其 中 儿 童 床 位 3 0 0 张 ） 温 州 市 中 医 院 六 虹 桥 院 区 8 0 5 1 0 0 0 水 心 院 区 1 4 0 2 7 0 景 山 院 区 2 0 3 2 3 0 龙 湾 院 区 （ 亲 和 雅 园 ） 0 5 0 温 州 市 中 西 医 结 合 医 院 锦 绣 院 区 8 7 0 8 0 0 滨 江 院 区 （ 温 州 市 滨 江 医 院 ） / 7 0 0 温 州 市 第 七 人 民 医 院 温 州 市 第 七 人 民 医 院 潘 桥 院 区 5 8 6 6 0 0 西 山 院 区 2 6 9 3 0 0 龙 湾 院 区 （ 租 用 ） 4 8 9 6 0 0 温 州 市 第 六 人 民 医 院 / 1 1 2 6 0 0 温 州 医 科 大 学 附 属 口 腔 医 院 龙 湾 院 区 牙 椅 1 3 9 台 床 位 8 0 张 ， 牙 椅 1 3 9 台 学 院 路 院 区 牙 椅 4 7 台 床 位 2 0 张 ， 牙 椅 2 0 0 台 广 场 路 院 区 牙 椅 5 8 台 牙 椅 9 3 台 5 0 5 0 分 院 牙 椅 1 9 台 牙 椅 1 9 台 江 滨 分 院 牙 椅 1 0 台 牙 椅 1 0 台 瓯 海 分 院 床 位 1 5 张 ， 牙 椅 5 台 牙 椅 5 台 中 国 人 民 解 放 军 联 勤 保 障 部 队 第 九 〇 六 医 院 （ 温 州 市 天 宁 医 院 ） / 4 2 8 4 0 0 黄 龙 强 制 隔 离 戒 毒 所 医 院 / 2 0 2 0 浙 南 公 共 卫 生 紧 急 医 疗 救 援 基 地 （ 应 急 医 院 ） / / 2 8 0   2 、 优 化 床 位 资 源 配 置 结 构 。 
 优 先 支 持 传 染 病 、 肿 瘤 、 重 症 、 儿 科 等 治 疗 性 床 位 配 置 ， 全 面 加 强 康 复 、 护 理 、 长 期 照 护 、 安 宁 疗 护 等 紧 缺 床 位 供 给 。 
 康 复 医 院 和 综 合 性 医 院 康 复 科 床 位 主 要 为 康 复 床 位 。 
 二 级 及 以 下 医 疗 机 构 老 年 护 理 病 区 的 床 位 ， 护 理 院 、 疗 养 院 等 医 疗 机 构 床 位 原 则 上 为 护 理 和 长 期 照 护 床 位 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 全 市 每 千 常 住 人 口 康 复 床 位 数 0 . 3 张 ， 每 千 名 老 年 人 拥 有 医 疗 卫 生 机 构 康 复 护 理 床 位 5 . 5 张 ， 每 千 常 住 人 口 公 立 中 医 类 医 院 床 位 数 0 . 6 张 。 
   3 、 提 高 床 位 使 用 效 率 。 
 二 级 以 上 公 立 医 院 全 面 成 立 住 院 服 务 中 心 ， 打 破 以 科 室 为 单 位 的 资 源 管 理 方 式 ， 对 全 院 床 位 资 源 实 行 统 一 管 理 、 统 筹 调 配 。 
 原 则 上 二 级 以 上 医 院 开 放 床 位 数 不 得 超 过 编 制 床 位 的 1 1 5 % 。 
 原 则 上 三 级 甲 等 综 合 医 院 平 均 住 院 日 控 制 在 6 . 5 天 以 内 ， 三 级 乙 等 综 合 医 院 平 均 住 院 日 控 制 在 7 . 5 天 以 内 ； 三 级 中 医 医 院 、 中 西 医 结 合 医 院 平 均 住 院 日 控 制 在 1 1 天 以 内 。 
 创 设 标 准 床 指 数 ， 探 索 对 床 位 使 用 绩 效 进 行 评 价 。 
     4 、 加 强 床 位 资 源 配 置 管 理 。 
 落 实 “ 放 管 服 ” 改 革 要 求 ， 完 善 医 疗 机 构 设 置 和 床 位 审 批 流 程 ， 强 化 床 位 资 源 配 置 与 “ 三 医 联 动 ” “ 六 医 统 筹 ” 改 革 的 协 同 联 动 。 
 公 立 医 院 床 位 使 用 率 、 平 均 住 院 日 、 床 护 比 不 符 合 医 院 等 级 评 审 标 准 ， 床 均 业 务 用 房 面 积 不 达 标 的 ， 原 则 上 不 再 增 加 急 性 治 疗 床 位 。 
   （ 二 ） 人 力 资 源   加 强 机 构 建 设 、 床 位 设 置 与 人 力 资 源 配 置 协 调 性 ， 不 断 提 高 医 疗 质 量 和 服 务 品 质 ， 主 动 适 应 公 共 卫 生 形 势 变 化 ， 补 齐 专 业 公 共 卫 生 人 员 短 板 ， 适 度 提 高 医 生 、 护 士 的 配 置 标 准 并 落 实 到 位 。 
 按 《 浙 江 省 卫 生 健 康 事 业 发 展 “ 十 四 五 ” 规 划 》 的 测 算 口 径 ， 到 2 0 2 5 年 ， 全 市 每 千 常 住 人 口 执 业 （ 助 理 ） 医 师 数 达 到 4 . 1 人 以 上 （ 其 中 中 医 类 别 0 . 6 5 人 以 上 ） ， 注 册 护 士 数 达 到 4 . 5 1 人 以 上 ， 全 市 每 万 人 全 科 医 生 数 达 到 4 . 5 人 ， 每 千 名 儿 童 （ 0 1 5 岁 ） 儿 科 执 业 （ 助 理 ） 医 生 数 达 1 . 0 人 。 
   疾 病 预 防 控 制 机 构 人 员 配 置 ： 按 照 国 家 有 关 规 定 ， 综 合 考 虑 辖 区 人 口 、 工 作 量 、 服 务 范 围 和 经 济 水 平 等 因 素 ， 加 强 疾 病 预 防 控 制 机 构 人 员 力 量 配 备 ， 卫 生 技 术 人 员 比 例 应 当 不 低 于 总 人 数 的 8 0 % 。 
   妇 幼 保 健 机 构 人 员 配 置 ： 加 强 妇 幼 保 健 机 构 人 才 队 伍 建 设 ， 卫 生 技 术 人 员 比 例 应 当 不 低 于 总 人 数 的 8 0 % 。 
 其 中 县 （ 市 、 区 ） 级 妇 幼 保 健 人 员 原 则 上 按 照 每 万 常 住 人 口 1 1 . 5 名 配 置 ， 市 级 根 据 工 作 任 务 合 理 配 置 。 
   精 神 卫 生 机 构 人 员 配 置 ： 全 市 精 神 科 医 师 数 达 到 4 名 / 1 0 万 人 。 
 心 理 治 疗 师 和 精 神 卫 生 社 会 工 作 者 逐 年 增 加 至 合 理 水 平 。 
 每 个 街 道 / 乡 镇 配 备 至 少 1 名 精 神 康 复 服 务 专 干 ， 包 括 康 复 师 、 社 会 工 作 者 等 。 
   急 救 中 心 （ 站 ） 、 采 供 血 等 其 他 专 业 机 构 根 据 工 作 量 和 任 务 职 责 合 理 配 置 人 力 资 源 。 
   医 疗 机 构 人 力 资 源 配 置 ： 按 照 医 院 等 级 与 功 能 任 务 的 需 要 确 定 床 位 与 人 员 配 比 ， 二 级 及 以 上 综 合 医 院 卫 技 人 员 数 占 比 不 少 于 7 0 % 。 
 三 级 甲 等 综 合 性 医 院 实 际 开 放 床 位 与 卫 技 人 员 比 例 不 少 于 1 ： 1 . 2 5 ， 三 级 乙 等 综 合 性 医 院 不 少 于 1 ： 1 . 1 5 ， 二 级 综 合 性 医 院 不 少 于 1 ： 1 。 
 加 强 医 护 资 源 的 协 调 配 置 ， 三 级 甲 等 综 合 医 院 在 岗 护 士 每 床 不 少 于 0 . 7 人 ， 三 级 甲 等 中 医 医 院 每 床 不 少 于 0 . 6 5 人 ； 三 级 乙 等 综 合 医 院 每 床 不 少 于 0 . 6 5 人 ， 二 级 综 合 性 医 院 、 三 级 乙 等 中 医 医 院 每 床 不 少 于 0 . 6 人 ， 其 它 专 科 医 院 、 妇 保 院 参 照 有 关 规 定 执 行 。 
 承 担 临 床 教 学 、 带 教 实 习 、 支 援 基 层 、 援 外 医 疗 、 应 急 救 援 、 医 学 科 研 等 任 务 的 医 疗 卫 生 机 构 应 适 当 增 加 人 员 配 置 。 
   县 域 医 共 体 人 员 实 行 分 类 核 定 、 统 筹 配 置 ， 由 牵 头 医 院 统 一 招 聘 、 统 一 培 训 、 统 一 使 用 、 统 一 调 配 管 理 。 
 建 制 乡 镇 卫 生 院 （ 社 区 卫 生 服 务 中 心 ） 以 及 二 级 以 上 医 疗 机 构 应 配 备 至 少 2 名 公 共 卫 生 医 师 。 
 加 强 乡 村 医 生 队 伍 建 设 ， 实 行 乡 村 一 体 化 管 理 ， 扩 大 订 单 式 培 养 规 模 ， 推 行 县 招 乡 管 村 用 ， 到 2 0 2 5 年 ， 每 个 政 府 （ 集 体 ） 办 村 级 医 疗 卫 生 机 构 至 少 拥 有 1 名 执 业 （ 助 理 ） 医 师 。 
 表 4     2 0 2 5 年 全 市 每 千 常 住 人 口 医 疗 卫 生 机 构 床 位 数 、 执 业 （ 助 理 ） 医 生 数 、 注 册 护 士 数 目 标 一 览 表 区 域 名 称 2 0 2 5 年 常 住 人 口 2 0 2 5 年 每 千 常 住 人 口 医 疗 卫 生 机 构 床 位 数 2 0 2 5 年 每 千 常 住 人 口 执 业 （ 助 理 ） 医 生 数 2 0 2 5 年 每 千 常 住 人 口 注 册 护 士 数 鹿 城 区 1 2 2 3 . 4 1 2 . 9 8 2 . 9 8 龙 湾 区 5 0 2 . 6 7 2 . 9 9 2 . 8 1 瓯 海 区 1 0 1 2 . 1 6 2 . 2 0 2 . 0 3 洞 头 区 1 6 3 . 0 6 2 . 8 0 2 . 3 5 永 嘉 县 9 1 5 . 0 0 3 . 6 2 3 . 5 9 平 阳 县 9 0 5 . 6 3 3 . 8 4 3 . 8 0 苍 南 县 8 8 5 . 6 8 3 . 7 1 3 . 8 4 文 成 县 3 0 4 . 7 0 3 . 2 7 3 . 6 0 泰 顺 县 2 8 5 . 6 3 3 . 7 8 3 . 9 7 瑞 安 市 1 5 9 4 . 2 0 3 . 4 1 3 . 4 1 乐 清 市 1 5 2 4 . 5 0 3 . 8 0 3 . 5 4 龙 港 市 4 9 5 . 3 6 3 . 5 5 3 . 5 2 浙 南 产 业 集 聚 区 2 6 2 . 8 0 2 . 0 0 1 . 7 0 总 计 1 0 0 0 6 . 0 4 . 1 4 . 5 1 注 ： 1 . 此 表 2 0 2 5 年 常 住 人 口 数 据 仅 作 为 折 算 指 标 的 参 考 数 ， 不 作 为 “ 十 四 五 ” 人 口 规 划 数 据 ； 洞 头 区 含 瓯 江 口 人 口 数 据 。 
     2 . 省 市 级 公 立 医 疗 卫 生 机 构 数 据 不 计 入 各 县 （ 市 、 区 ） 数 据 ， 全 市 数 据 含 省 市 级 公 立 医 疗 卫 生 机 构 数 据 。 
   （ 三 ） 设 备 资 源     1 、 加 强 大 型 医 用 设 备 配 置 规 划 和 准 入 管 理 。 
 实 行 总 量 控 制 ， 严 格 规 范 准 入 条 件 。 
 根 据 功 能 定 位 、 医 疗 技 术 水 平 、 学 科 发 展 和 群 众 健 康 需 求 ， 坚 持 资 源 共 享 和 阶 梯 配 置 ， 合 理 配 置 适 宜 设 备 ， 优 先 考 虑 配 置 功 能 适 用 、 技 术 适 宜 、 节 能 环 保 的 国 产 医 用 设 备 ， 逐 步 提 高 国 产 医 用 设 备 配 置 水 平 。 
 公 立 医 疗 机 构 配 备 大 型 医 用 设 备 以 政 府 投 入 为 主 。 
 支 持 发 展 专 业 的 医 学 检 验 机 构 和 影 像 机 构 ， 推 动 建 立 “ 基 层 检 查 、 上 级 诊 断 、 资 源 共 享 、 结 果 互 认 ” 的 服 务 模 式 ， 提 高 设 备 利 用 效 率 。 
 加 强 医 学 检 验 检 查 质 量 控 制 ， 充 分 发 挥 全 省 医 学 检 验 检 查 共 享 平 台 的 作 用 ， 提 高 诊 间 调 用 率 ， 有 效 降 低 重 复 检 查 比 例 。 
     2 、 加 强 卫 生 应 急 装 备 设 备 配 置 。 
 根 据 保 障 公 共 卫 生 安 全 的 需 要 ， 瞄 准 国 内 先 进 水 平 ， 配 置 和 更 新 专 业 公 共 卫 生 机 构 实 验 室 检 测 设 备 、 大 型 救 治 设 备 、 卫 生 应 急 装 备 和 信 息 化 设 施 设 备 ， 承 担 重 大 疫 情 救 治 任 务 的 定 点 医 院 要 重 点 加 强 E C M O 、 移 动 D R 、 呼 吸 机 、 监 护 仪 等 生 命 支 持 类 、 急 救 类 设 备 配 置 。 
 增 强 院 前 急 救 能 力 ， 完 善 急 救 中 心 （ 站 ） 设 施 设 备 ， 按 照 国 家 、 省 有 关 规 定 ， 结 合 交 通 半 径 和 常 住 人 口 合 理 配 置 急 救 车 和 负 压 救 护 车 。 
 加 强 采 供 血 车 辆 配 备 ， 原 则 上 按 供 血 量 每 3 吨 配 置 1 辆 送 血 车 ， 合 理 配 置 流 动 采 血 车 。 
   （ 四 ） 实 验 室 资 源   依 托 市 、 县 疾 病 预 防 控 制 机 构 建 设 若 干 高 标 准 生 物 安 全 实 验 室 ， 在 整 合 市 县 两 级 疾 病 预 防 控 制 机 构 检 验 检 测 资 源 基 础 上 配 置 移 动 生 物 安 全 二 级 实 验 室 。 
 三 级 综 合 性 医 院 和 传 染 病 医 院 建 立 符 合 需 要 的 加 强 型 生 物 安 全 二 级 实 验 室 ， 具 有 多 种 基 因 检 测 技 术 平 台 ， 具 备 自 行 开 展 生 化 、 免 疫 、 临 床 基 因 扩 增 检 验 等 实 验 室 条 件 ， 县 级 医 院 应 建 有 符 合 生 物 安 全 二 级 的 实 验 室 。 
 强 化 临 床 科 研 、 加 大 科 技 转 化 ， 鼓 励 支 持 打 造 传 染 病 、 分 子 肿 瘤 医 学 、 妇 产 科 、 皮 肤 病 分 子 诊 断 、 精 神 健 康 、 医 工 结 合 、 中 医 药 创 新 等 一 批 地 市 级 以 上 医 学 重 点 实 验 室 ， 为 重 点 学 科 发 展 提 供 强 大 支 撑 ， 助 力 医 疗 高 地 建 设 。 
   （ 五 ） 学 科 （ 专 科 ） 资 源   加 快 提 升 急 危 重 症 、 疑 难 病 症 和 专 科 医 疗 诊 治 能 力 ， 按 照 国 家 重 点 学 科 专 科 标 准 ， 建 设 眼 视 光 学 、 儿 科 、 骨 科 、 精 神 医 学 科 等 基 础 优 势 学 科 并 提 升 其 影 响 力 ； 扶 持 做 强 肿 瘤 医 学 、 急 诊 医 学 、 重 症 医 学 、 呼 吸 疾 病 、 妇 产 生 殖 医 学 、 器 官 移 植 、 感 染 性 疾 病 、 血 液 疾 病 、 老 年 病 、 心 脏 大 血 管 、 康 复 医 学 、 普 通 外 科 、 神 经 外 科 、 麻 醉 科 等 具 备 冲 刺 国 家 和 省 重 点 学 科 条 件 的 潜 力 学 科 ， 做 优 做 特 创 面 修 复 、 创 伤 急 救 等 新 兴 学 科 和 交 叉 学 科 ， 打 造 一 批 品 牌 学 科 集 群 。 
 贯 彻 实 施 高 层 次 卫 生 人 才 培 养 工 程 ， 加 强 全 科 、 儿 科 、 老 年 医 学 、 麻 醉 、 预 防 、 重 症 、 呼 吸 、 病 理 等 紧 缺 专 业 人 才 培 养 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 争 取 1 5 个 学 科 进 入 全 国 临 床 专 科 百 强 排 行 榜 5 0 强 ， 争 取 达 到 国 家 临 床 重 点 专 科 5 个 ， 新 创 2 3 个 省 级 临 床 医 学 研 究 中 心 ， 建 设 1 9 个 区 域 标 志 性 医 学 中 心 ， 建 设 1 0 个 市 属 医 院 品 牌 学 科 。 
 新 增 本 地 卫 生 高 级 职 称 人 才 1 0 0 0 名 以 上 ， 新 增 国 家 级 人 才 1 0 1 5 人 ； 新 增 省 特 级 专 家 等 省 级 人 才 1 5 2 0 人 。 
   （ 六 ） 信 息 数 据 资 源   依 托 省 、 市 、 县 三 级 全 民 健 康 信 息 平 台 ， 完 善 全 员 人 口 、 居 民 电 子 健 康 档 案 、 电 子 病 历 、 基 础 资 源 等 核 心 数 据 库 ， 深 化 卫 生 健 康 数 据 资 源 目 录 应 用 ， 强 化 数 据 智 能 化 治 理 和 应 用 。 
 推 动 医 疗 服 务 、 公 共 卫 生 、 医 疗 保 障 、 药 品 供 应 、 综 合 管 理 等 信 息 系 统 互 联 互 通 ， 推 进 行 业 内 各 级 各 类 健 康 数 据 高 质 高 效 汇 集 ， 促 进 医 疗 健 康 数 据 跨 层 级 、 跨 领 域 、 跨 部 门 互 联 共 享 ， 通 过 数 字 化 新 技 术 应 用 打 通 信 息 壁 垒 、 建 立 数 据 链 条 ， 推 动 业 务 流 、 数 据 流 高 效 叠 加 。 
   四 、 重 点 工 作 任 务 （ 一 ） 建 设 现 代 化 公 共 卫 生 安 全 体 系   1 、 建 设 现 代 化 疾 病 预 防 控 制 体 系 。 
 统 筹 推 进 疾 病 预 防 控 制 机 构 改 革 和 疫 情 防 控 ， 强 化 技 术 、 能 力 、 人 才 储 备 ， 建 立 功 能 完 备 的 疾 控 网 络 ， 改 革 过 渡 期 内 按 照 原 机 构 原 机 制 运 行 。 
 建 设 全 省 领 先 、 国 内 一 流 、 国 际 接 轨 的 市 级 疾 控 中 心 ， 加 快 推 进 市 疾 控 实 验 大 楼 建 设 ， 力 争 建 设 生 物 安 全 三 级 （ P 3 ） 实 验 室 。 
 加 快 推 进 洞 头 人 民 医 院 改 扩 建 极 区 公 共 卫 生 服 务 中 心 建 设 、 乐 清 市 公 共 卫 生 临 床 中 心 改 扩 建 、 文 成 县 人 民 医 院 公 共 卫 生 临 床 中 心 新 建 工 程 的 实 施 ， 规 划 平 阳 县 第 二 人 民 医 院 公 共 卫 生 楼 、 泰 顺 县 公 共 卫 生 临 床 中 心 的 新 建 工 程 ， 促 进 各 级 疾 病 预 防 控 制 机 构 基 础 设 施 完 善 提 升 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 建 成 市 疾 控 中 心 实 验 大 楼 ， 实 现 县 （ 市 、 区 ） P 2 实 验 室 全 覆 盖 ， 力 争 建 成 加 强 型 P 2 实 验 室 ， 疾 控 机 构 标 准 化 建 设 达 标 率 1 0 0 % ， 持 续 保 持 省 内 领 先 水 平 。 
     2 、 加 强 重 大 疫 情 医 疗 救 治 能 力 。 
 加 快 推 进 浙 南 公 共 卫 生 紧 急 医 疗 救 援 基 地 建 设 ， 实 施 温 州 市 第 六 人 民 医 院 （ 市 传 染 病 医 院 ） 扩 建 、 温 州 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 龙 湾 院 区 发 热 感 染 楼 新 建 、 温 州 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 儿 童 传 染 病 楼 改 扩 建 、 温 州 市 人 民 医 院 （ 温 州 市 妇 女 儿 童 医 院 ） 妇 女 儿 童 感 染 诊 治 中 心 改 扩 建 、 龙 港 市 人 民 医 院 新 建 、 瑞 安 市 人 民 医 院 瑞 祥 院 区 感 染 病 综 合 楼 工 程 等 项 目 ， 推 进 浙 南 产 业 集 聚 区 中 心 医 院 改 扩 建 工 程 建 设 （ 平 疫 结 合 医 院 ） ， 县 （ 市 、 区 ） 人 民 医 院 设 置 独 立 的 传 染 病 楼 （ 感 染 病 楼 ） ， 提 升 省 级 疑 难 危 重 症 诊 疗 、 市 级 综 合 救 治 和 县 级 医 疗 收 治 能 力 ， 重 点 加 强 市 县 定 点 医 院 传 染 病 病 床 和 重 症 监 护 病 区 建 设 ， 完 善 可 转 换 病 区 ， 加 强 重 症 、 呼 吸 、 麻 醉 、 感 染 等 重 大 疫 情 救 治 相 关 学 科 建 设 。 
 传 染 病 救 治 床 位 和 重 症 监 护 床 位 按 照 浙 发 改 社 会 〔 2 0 2 0 〕 3 1 4 号 文 件 执 行 ， 全 市 传 染 病 床 位 数 达 3 0 0 0 张 以 上 ， 传 染 病 收 治 能 力 大 于 1 . 5 床 / 万 人 。 
 发 挥 中 医 防 疫 特 色 优 势 ， 争 创 国 家 或 省 级 中 医 疫 病 防 治 基 地 。 
 依 照 平 急 结 合 模 式 ， 建 立 传 染 病 收 治 定 点 医 院 和 后 备 医 院 清 单 目 录 ， 在 定 点 医 院 基 础 上 ， 各 地 选 择 至 少 1 家 适 当 规 模 的 医 院 作 为 后 备 医 院 ， 发 生 重 大 疫 情 时 能 够 实 现 快 速 腾 空 ， 具 备 传 染 病 收 治 功 能 ； 按 1 + 8 个 县 （ 市 ） 布 点 规 划 建 设 “ 方 舱 医 院 ” 。 
 完 善 基 层 传 染 病 救 治 体 系 ， 配 置 标 准 化 发 热 诊 室 和 预 防 接 种 站 ， 确 保 有 效 应 对 传 染 病 的 局 部 爆 发 、 区 域 流 行 和 中 等 程 度 流 行 的 医 疗 救 治 需 要 。 
 表 5     全 市 传 染 病 床 位 配 置 一 览 表 单 位 2 0 2 0 年 传 染 病 床 位 （ 张 ） 2 0 2 5 年 传 染 病 床 位 （ 张 ） 备 注 温 州 市 1 1 6 2 3 0 2 7 温 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 1 1 7 1 1 7 温 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 8 8 8 8 温 州 市 人 民 医 院 3 8 1 5 8 信 河 妇 女 儿 童 感 染 大 楼 建 设 完 成 后 增 加 1 2 0 张 温 州 市 中 医 院 8 6 8 6 温 州 市 中 西 医 结 合 医 院 1 5 6 0 温 州 市 第 六 人 民 医 院 1 7 6 6 0 0 浙 南 公 共 卫 生 紧 急 医 疗 救 援 基 地 2 8 0 鹿 城 区 0 1 0 0 龙 湾 区 3 9 3 9 瓯 海 区 1 5 8 1 洞 头 区 2 8 5 0 永 嘉 县 8 0 1 5 0 平 阳 县 9 6 1 9 0 苍 南 县 1 0 6 3 0 0 文 成 县 3 4 1 0 0 泰 顺 县 1 7 8 0 瑞 安 市 9 0 1 2 6 乐 清 市 1 0 9 2 5 0 龙 港 市 1 8 1 0 0 浙 南 产 业 集 聚 区 1 0 7 2 注 ： 鹿 城 区 、 龙 湾 区 、 瓯 海 区 、 洞 头 区 不 含 省 市 级 医 疗 卫 生 机 构 传 染 病 床 位 数 据 。 
     3 、 加 强 紧 急 医 学 救 援 建 设 。 
 针 对 事 故 灾 害 、 核 与 辐 射 、 化 学 中 毒 等 重 大 突 发 事 件 ， 加 强 紧 急 医 学 救 援 机 构 和 二 级 以 上 综 合 医 院 急 诊 科 、 创 伤 科 建 设 。 
 依 托 温 州 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 建 设 浙 南 卫 生 应 急 综 合 保 障 基 地 ， 提 升 严 重 创 伤 、 多 发 伤 害 救 治 能 力 ， 强 化 创 伤 病 房 、 重 症 监 控 病 房 、 创 伤 复 苏 单 元 等 建 设 ， 加 强 卫 生 应 急 队 伍 建 设 ， 提 升 紧 急 医 疗 救 援 能 力 。 
     4 、 强 化 公 共 卫 生 应 急 保 障 能 力 。 
 构 建 陆 海 空 一 体 的 市 域 医 疗 应 急 救 援 体 系 ， 加 强 与 长 三 角 地 区 业 务 协 作 ， 实 现 直 升 机 、 救 护 车 、 院 内 急 救 无 缝 对 接 。 
 推 进 急 救 中 心 、 急 救 站 点 标 准 化 建 设 ， 到 2 0 2 5 年 全 市 急 救 站 点 达 1 5 0 个 以 上 ， 急 救 中 心 （ 站 ） 救 护 车 按 每 3 万 常 住 人 口 不 低 于 1 辆 的 标 准 配 置 ， 市 级 急 救 中 心 负 压 救 护 车 比 例 不 低 于 4 0 % ， 县 级 急 救 中 心 （ 分 中 心 ） 负 压 救 护 车 比 例 不 低 于 2 0 % 。 
 实 施 “ 智 慧 血 液 ” 建 设 工 程 ， 完 善 “ 分 级 响 应 ” 的 采 供 血 应 急 保 障 机 制 ， 加 快 无 偿 献 血 和 采 供 血 服 务 体 系 建 设 ， 到 2 0 2 5 年 采 血 点 至 少 达 到 6 0 个 ， 街 头 个 人 无 偿 献 血 的 比 例 达 到 4 5 % 以 上 。 
 建 设 市 应 急 医 疗 物 资 储 备 中 心 ， 建 立 健 全 应 急 医 疗 物 资 保 障 机 制 ， 建 立 应 急 医 疗 物 资 目 录 体 系 ， 科 学 调 整 医 药 储 备 的 品 种 、 规 模 和 结 构 ， 提 升 储 备 效 能 。 
 以 流 通 储 备 和 生 产 能 力 储 备 为 主 体 ， 政 府 专 项 储 备 和 社 会 储 备 为 补 充 ， 形 成 多 点 布 局 、 市 县 分 级 、 全 市 域 覆 盖 的 保 障 网 络 。 
 按 照 平 急 结 合 模 式 ， 探 索 通 过 多 方 合 作 运 作 方 式 解 决 建 设 、 储 备 和 运 营 资 金 ， 提 高 应 急 状 态 的 紧 急 扩 容 和 自 主 保 障 能 力 。 
   5 、 强 化 医 防 协 同 机 制 建 设 。 
 进 一 步 落 实 医 疗 机 构 公 共 卫 生 职 责 ， 增 强 人 员 力 量 配 备 ， 二 级 以 上 医 院 设 立 公 共 卫 生 中 心 ， 配 备 专 （ 兼 ） 职 公 共 卫 生 人 员 。 
 健 全 医 院 感 染 防 控 体 系 和 管 理 制 度 ， 建 立 院 感 事 先 介 入 机 制 ， 按 2 5 0 张 开 放 病 床 至 少 配 备 1 名 医 院 感 染 管 理 专 职 人 员 。 
 建 立 健 全 医 疗 机 构 与 疾 控 、 妇 幼 、 精 神 卫 生 等 专 业 公 共 卫 生 机 构 密 切 协 作 工 作 机 制 ， 推 进 疾 病 三 级 预 防 和 连 续 管 理 ， 探 索 建 立 医 防 融 合 培 训 和 人 员 双 向 流 动 机 制 ， 推 动 医 防 机 构 人 员 通 、 信 息 通 、 资 源 通 。 
   （ 二 ） 优 化 整 合 型 医 疗 卫 生 服 务 体 系   1 、 推 进 省 市 级 医 院 基 本 建 设 。 
 加 快 优 质 医 疗 资 源 扩 容 和 区 域 均 衡 布 局 ， 谋 划 和 储 备 一 批 重 点 建 设 项 目 ， 支 持 在 温 省 级 医 院 高 质 量 发 展 。 
 推 进 温 州 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 改 扩 建 工 程 、 温 州 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 新 院 区 放 疗 中 心 新 建 、 市 中 心 医 院 双 屿 院 区 改 扩 建 、 温 州 滨 江 医 院 （ 市 中 西 医 结 合 医 院 滨 江 院 区 ） 新 建 、 市 第 七 人 民 医 院 潘 桥 院 区 扩 建 。 
     2 、 推 进 县 域 医 疗 综 合 服 务 能 力 提 升 。 
 实 施 医 疗 卫 生 “ 山 海 ” 提 升 工 程 ， 重 点 加 大 对 优 质 医 疗 资 源 短 缺 、 转 外 就 医 多 的 7 个 山 区 海 岛 县 倾 斜 力 度 ， 建 立 省 市 三 甲 医 院 与 山 区 海 岛 县 级 医 院 “ 3 3 4 2 X ” 紧 密 合 作 新 机 制 ， 着 力 推 动 优 质 医 疗 资 源 下 沉 和 县 域 医 疗 服 务 能 力 提 升 “ 双 精 准 ” ， 缩 小 区 域 间 医 疗 技 术 和 服 务 水 平 差 距 ， 7 家 山 区 海 岛 县 级 医 院 的 医 疗 服 务 能 力 达 到 国 家 推 荐 标 准 ， 推 动 山 区 海 岛 县 卫 生 健 康 事 业 跨 越 式 高 质 量 发 展 。 
 继 续 推 动 市 中 医 院 下 沉 医 疗 和 管 理 团 队 ， 重 点 帮 扶 文 成 、 泰 顺 县 中 医 院 ， 提 升 山 区 县 中 医 医 疗 卫 生 服 务 能 力 ， 支 持 医 院 等 级 晋 升 。 
 表 6     温 州 市 医 疗 卫 生 “ 山 海 ” 提 升 工 程 合 作 关 系 县 ( 市 、 区 ) 县 级 医 院 城 市 医 院 文 成 县 文 成 县 人 民 医 院 温 州 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 龙 港 市 龙 港 市 人 民 医 院 洞 头 区 洞 头 区 人 民 医 院 温 州 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 平 阳 县 平 阳 县 第 二 人 民 医 院 苍 南 县 苍 南 县 第 三 人 民 医 院 永 嘉 县 永 嘉 县 人 民 医 院 温 州 市 中 心 医 院 泰 顺 县 泰 顺 县 人 民 医 院 温 州 市 人 民 医 院   深 化 县 域 医 共 体 改 革 ， 强 化 基 层 首 诊 、 分 级 诊 疗 ， 完 善 上 下 联 动 、 急 慢 分 治 的 有 序 就 医 格 局 。 
 高 质 量 建 好 1 9 个 县 域 医 共 体 ， 深 化 5 个 城 市 医 联 体 内 涵 建 设 ， 加 快 推 进 城 市 医 联 体 间 业 务 协 作 的 开 展 。 
 加 强 牵 头 医 院 重 点 学 科 、 专 科 和 专 病 中 心 建 设 ， 强 化 成 员 单 位 急 救 、 全 科 医 疗 、 儿 科 、 康 复 、 护 理 、 中 医 诊 疗 等 服 务 能 力 。 
 支 持 瑞 安 、 乐 清 、 平 阳 等 综 合 实 力 较 强 的 县 级 医 院 创 建 三 级 甲 等 医 院 ， 到 2 0 2 5 年 ， 力 争 医 共 体 牵 头 的 综 合 医 院 达 到 三 乙 及 以 上 水 平 ， 服 务 人 口 较 多 、 规 模 较 大 的 乡 镇 （ 街 道 ） 所 在 地 医 共 体 成 员 单 位 具 备 或 接 近 二 级 甲 等 以 上 医 疗 服 务 能 力 。 
   3 、 筑 牢 基 层 医 疗 服 务 网 底 。 
 大 力 实 施 县 级 医 院 （ 公 共 卫 生 机 构 ） 提 升 改 造 和 乡 镇 卫 生 院 （ 社 区 卫 生 服 务 中 心 ） 标 准 化 建 设 工 程 ， 推 进 永 嘉 县 人 民 医 院 、 文 成 县 人 民 医 院 、 洞 头 区 人 民 医 院 等 2 2 个 县 级 医 疗 卫 生 机 构 工 程 项 目 建 设 ， 完 成 瓯 海 区 娄 桥 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 等 7 6 个 乡 镇 （ 社 区 ） 医 疗 卫 生 机 构 提 升 改 造 ， 补 齐 基 层 短 板 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 乡 镇 卫 生 院 （ 社 区 卫 生 服 务 中 心 ） 标 准 化 建 设 达 标 率 达 到 9 5 % 以 上 ， 政 府 办 社 区 卫 生 服 务 站 达 到 9 0 % 以 上 ， 政 府 办 及 紧 密 型 一 体 化 村 卫 生 室 达 5 0 % 以 上 。 
 推 动 未 来 健 康 医 疗 场 景 应 用 ， 在 1 0 0 个 未 来 乡 村 中 推 进 健 康 医 疗 场 景 应 用 ， 在 未 来 社 区 实 现 健 康 医 疗 场 景 应 用 全 覆 盖 。 
 县 域 就 诊 率 达 到 9 0 % 以 上 ， 基 层 就 诊 率 达 到 6 5 % 以 上 。 
   4 、 促 进 民 营 医 院 协 调 发 展 。 
 民 营 医 院 设 置 实 行 指 导 性 规 划 ， 对 民 营 医 院 区 域 总 量 和 空 间 布 局 不 作 规 划 限 制 ， 支 持 社 会 力 量 举 办 规 模 化 、 特 色 化 、 专 科 化 医 疗 机 构 ， 规 范 和 引 导 其 拓 展 多 层 次 多 样 化 差 别 化 服 务 ， 鼓 励 社 会 力 量 进 入 高 端 医 疗 服 务 领 域 。 
 支 持 温 州 康 宁 医 院 、 温 州 和 平 国 际 医 院 、 温 州 中 山 医 院 、 乐 清 童 乐 医 院 等 发 展 ， 支 持 举 办 连 锁 化 、 集 团 化 经 营 的 医 学 检 验 、 病 理 诊 断 、 医 学 影 像 、 消 毒 供 应 、 血 液 净 化 等 独 立 设 置 医 疗 机 构 。 
 支 持 民 营 医 院 发 展 “ 互 联 网 + 医 疗 健 康 ” ， 开 展 远 程 医 疗 、 健 康 咨 询 、 健 康 管 理 服 务 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 民 营 医 疗 机 构 床 位 数 达 2 5 % 以 上 。 
   （ 三 ） 提 升 特 色 中 医 药 服 务 体 系   1 、 着 力 打 造 整 合 型 中 医 药 服 务 体 系 。 
 持 续 深 化 市 级 中 医 医 疗 集 团 建 设 ， 强 化 县 级 中 医 医 院 牵 头 的 县 域 医 共 体 内 涵 建 设 ， 全 面 建 设 以 市 、 县 级 中 医 医 疗 机 构 为 主 体 ， 综 合 医 院 （ 专 科 医 院 、 妇 幼 保 健 机 构 ） 中 医 药 科 室 为 重 要 组 成 ， 基 层 医 疗 卫 生 机 构 为 网 底 ， 其 他 中 医 医 疗 机 构 为 补 充 ， 社 会 办 中 医 机 构 充 分 发 展 ， 融 疾 病 诊 疗 、 预 防 保 健 、 康 复 服 务 、 疫 病 防 治 于 一 体 的 整 合 型 中 医 药 服 务 体 系 ， 系 统 化 、 科 学 化 推 动 中 医 药 事 业 发 展 ， 全 面 推 进 中 医 药 健 康 服 务 更 优 质 、 更 惠 民 、 更 便 民 。 
   2 、 打 造 中 医 药 龙 头 单 位 。 
 建 立 符 合 中 医 药 发 展 规 律 的 服 务 体 系 和 服 务 模 式 ， 加 快 推 进 中 医 医 院 强 院 建 设 ， 努 力 打 造 全 国 一 流 的 三 级 甲 等 大 型 中 医 院 和 国 家 级 重 点 中 西 医 结 合 医 院 。 
 持 续 强 化 中 医 医 疗 资 源 配 置 和 布 局 优 化 ， 实 施 温 州 市 中 医 院 水 心 院 区 拆 建 工 程 、 永 嘉 医 派 传 承 创 新 工 程 、 中 医 经 典 创 新 发 展 工 程 、 市 中 西 医 结 合 疫 病 防 控 研 究 中 心 （ 市 中 西 结 合 医 院 滨 江 院 区 ） 建 设 工 程 、 县 级 中 医 医 院 标 准 化 建 设 工 程 。 
 加 快 实 施 乐 清 市 中 医 院 改 扩 建 ， 平 阳 县 中 医 院 新 建 、 苍 南 县 中 医 院 迁 建 等 项 目 ， 支 持 文 成 县 中 医 院 发 展 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 各 县 （ 市 ） 中 医 医 院 力 争 达 到 二 级 甲 等 及 以 上 水 平 。 
     3 、 突 显 中 医 药 服 务 特 色 。 
 促 进 与 上 海 中 医 药 大 学 的 战 略 合 作 ， 建 设 中 医 药 特 色 优 势 鲜 明 的 现 代 化 综 合 性 中 医 医 院 ， 构 建 中 医 优 势 特 色 专 科 体 系 ， 做 优 做 强 中 医 内 科 、 妇 科 、 骨 伤 、 针 灸 、 推 拿 、 康 复 以 及 肾 病 、 脾 胃 病 等 专 科 专 病 ， 鼓 励 组 建 中 医 药 专 科 联 盟 。 
 支 持 社 会 力 量 举 办 非 营 利 性 中 医 医 疗 机 构 ， 大 力 发 展 中 医 诊 所 、 门 诊 部 和 特 色 专 科 医 院 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 中 医 院 1 0 0 % 设 立 康 复 科 ， 乡 镇 卫 生 院 （ 社 区 卫 生 服 务 中 心 ） 1 0 0 % 设 立 中 医 馆 ， 力 争 建 成 省 级 以 上 中 医 药 临 床 医 学 诊 疗 中 心 2 家 ， 建 成 省 级 以 上 中 医 （ 药 ） 重 点 学 科 / 专 科 2 0 个 ； 培 育 推 广 1 0 项 中 医 预 防 保 健 干 预 方 案 ， 形 成 重 大 疑 难 疾 病 中 西 医 结 合 诊 疗 技 术 1 5 项 。 
   4 、 加 快 推 进 中 西 医 结 合 。 
 整 合 中 西 医 诊 治 体 系 ， 发 挥 中 西 医 结 合 诊 疗 专 长 ， “ 宜 中 则 中 ， 宜 西 则 西 ” ， 在 综 合 医 院 、 专 科 医 院 逐 步 推 广 中 西 医 结 合 诊 疗 模 式 ， 打 造 中 西 医 协 同 “ 旗 舰 ” 医 院 、 “ 旗 舰 ” 科 室 、 “ 旗 舰 ” 基 层 医 疗 卫 生 机 构 。 
 实 施 西 医 学 习 中 医 专 项 ， 对 医 院 临 床 医 师 开 展 中 医 药 专 业 知 识 轮 训 ， 加 强 住 院 医 师 规 范 化 培 训 基 地 中 医 药 科 室 建 设 ， 增 加 中 医 药 知 识 技 能 培 训 。 
   （ 四 ） 完 善 全 生 命 周 期 健 康 服 务 体 系   1 、 健 全 妇 幼 保 健 体 系 。 
 加 强 危 重 孕 产 妇 救 治 网 络 建 设 ， 妇 幼 健 康 服 务 机 构 全 面 实 现 标 准 化 建 设 ， 组 建 1 家 市 级 三 级 甲 等 妇 幼 保 健 院 ， 瑞 安 市 、 乐 清 市 妇 幼 保 健 院 建 设 成 三 级 乙 等 妇 幼 保 健 机 构 ， 平 阳 县 、 苍 南 县 、 永 嘉 县 、 泰 顺 县 、 文 成 县 、 龙 港 市 妇 幼 保 健 院 建 设 成 为 二 级 甲 等 妇 幼 保 健 机 构 。 
 强 化 全 市 综 合 医 院 儿 童 床 位 配 置 ， 温 州 医 学 院 育 英 儿 童 医 院 设 置 儿 童 床 位 1 0 0 0 张 ， 温 州 市 妇 女 儿 童 医 院 设 置 儿 童 床 位 3 0 0 张 ， 8 个 县 （ 市 ） 设 置 儿 童 床 位 至 少 1 5 0 0 张 。 
 优 化 市 级 儿 科 医 疗 服 务 资 源 布 局 ， 提 升 县 级 儿 科 服 务 能 力 ， 加 强 新 生 儿 危 急 重 症 管 理 和 救 治 ， 各 县 （ 市 ） 至 少 建 立 1 个 危 重 新 生 儿 救 治 中 心 。 
   建 立 完 善 3 岁 以 下 婴 幼 儿 照 护 服 务 政 策 制 度 和 标 准 规 范 ， 健 全 以 家 庭 为 基 础 ， 以 社 区 为 依 托 、 机 构 为 补 充 的 婴 幼 儿 照 护 服 务 体 系 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 每 千 人 3 岁 以 下 婴 幼 儿 拥 有 照 护 设 施 托 位 4 . 5 个 ， 全 市 至 少 配 置 7 5 0 所 3 岁 以 下 婴 幼 儿 照 护 机 构 ， 中 心 城 区 配 置 2 6 0 所 以 上 婴 幼 儿 照 护 机 构 ， 提 供 1 6 0 0 0 个 婴 幼 儿 托 位 ， 乡 镇 （ 街 道 ） 3 岁 以 下 婴 幼 儿 照 护 服 务 机 构 基 本 全 覆 盖 ， 未 来 社 区 3 岁 以 下 婴 幼 儿 照 护 机 构 覆 盖 率 1 0 0 % 。 
 继 续 推 进 母 婴 室 标 准 化 建 设 ， 到 2 0 2 5 年 ， 二 级 以 上 医 院 全 面 配 置 标 准 母 婴 室 ， 三 星 级 母 婴 室 标 准 化 率 达 1 0 0 % ， 做 好 母 婴 设 施 后 续 维 护 保 障 ， 提 高 母 婴 室 的 使 用 率 。 
   2 、 完 善 老 年 健 康 服 务 体 系 。 
 优 先 支 持 老 年 医 疗 、 康 复 、 护 理 等 床 位 资 源 配 置 ， 通 过 新 建 、 转 型 、 提 升 等 措 施 ， 加 强 护 理 院 、 康 复 医 院 、 安 宁 疗 护 中 心 等 机 构 建 设 ， 加 快 构 建 贯 通 健 康 教 育 、 预 防 保 健 、 疾 病 诊 治 、 康 复 护 理 、 长 期 照 护 和 安 宁 疗 护 的 覆 盖 城 乡 、 综 合 连 续 的 全 链 条 老 年 健 康 服 务 体 系 ， 推 进 医 养 护 康 一 体 化 建 设 ， 全 面 建 成 居 家 、 社 区 、 机 构 相 协 调 、 医 养 康 养 相 结 合 的 服 务 体 系 和 健 康 支 撑 体 系 。 
 深 化 国 家 医 养 结 合 试 点 城 市 建 设 ， 创 建 “ 老 年 友 善 医 疗 机 构 ” ， 支 持 医 疗 机 构 在 养 老 机 构 设 置 分 院 或 医 疗 服 务 点 。 
 支 持 温 州 老 年 病 医 院 建 设 发 展 ； 支 持 在 温 州 医 科 大 学 附 属 医 院 筹 建 省 级 老 年 医 学 中 心 （ 老 年 研 究 院 ） ， 在 市 中 心 医 院 设 立 市 级 老 年 病 医 疗 中 心 ， 在 市 中 医 院 设 置 市 级 老 年 病 康 复 中 心 和 康 复 技 术 指 导 中 心 ， 加 强 温 州 市 人 民 医 院 的 上 海 大 学 老 年 医 学 研 究 中 心 内 涵 建 设 。 
 至 少 设 立 1 个 安 宁 疗 护 培 训 基 地 ， 在 县 、 乡 两 级 规 范 化 建 设 安 宁 疗 护 病 区 或 床 位 。 
 鼓 励 社 会 力 量 兴 办 医 养 结 合 机 构 ， 支 持 医 护 人 员 到 医 养 结 合 机 构 执 业 。 
 增 加 老 年 护 理 服 务 供 给 ， 优 化 护 理 院 、 护 理 中 心 、 护 理 站 规 划 布 局 ， 推 动 解 决 老 年 人 在 运 用 智 能 技 术 方 面 遇 到 的 困 难 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 全 市 二 级 及 以 上 综 合 医 院 、 二 甲 及 以 上 中 医 医 院 规 范 设 置 老 年 医 学 科 的 比 例 达 6 0 % 以 上 ， 建 成 医 养 结 合 机 构 6 0 家 ， 各 县 （ 市 、 区 ） 至 少 有 2 家 医 院 和 3 0 % 的 乡 镇 卫 生 院 （ 社 区 卫 生 服 务 中 心 ） 开 展 安 宁 疗 护 服 务 。 
     3 、 完 善 精 神 卫 生 服 务 体 系 。 
 市 第 七 医 院 作 为 市 级 精 神 卫 生 中 心 ， 温 州 康 宁 医 院 为 协 同 中 心 ， 支 持 康 宁 医 院 争 创 浙 江 省 精 神 医 学 临 床 研 究 中 心 。 
 县 （ 市 ） 分 别 指 定 一 所 具 备 条 件 的 精 神 专 科 医 院 或 有 精 神 专 科 特 长 的 综 合 性 医 院 作 为 县 级 精 神 卫 生 中 心 。 
 市 级 精 神 卫 生 专 业 机 构 覆 盖 不 到 且 服 务 人 口 多 的 县 （ 市 ） 可 根 据 需 要 建 设 精 神 卫 生 专 业 机 构 。 
 没 有 精 神 卫 生 专 业 机 构 且 常 住 人 口 超 过 3 0 万 的 县 （ 市 ） 至 少 有 1 所 县 级 公 立 医 院 设 置 精 神 心 理 门 诊 。 
 二 级 以 上 综 合 性 医 院 可 根 据 医 疗 需 求 开 设 精 神 心 理 门 诊 、 病 房 。 
 依 托 社 区 服 务 机 构 ， 完 善 精 神 障 碍 患 者 社 区 康 复 服 务 。 
 在 符 合 条 件 的 社 区 卫 生 服 务 中 心 、 乡 镇 卫 生 院 设 立 精 神 （ 心 理 ） 科 门 诊 。 
 鼓 励 中 医 医 疗 机 构 加 强 神 志 病 科 、 中 医 心 理 科 、 心 身 医 学 科 等 精 神 类 临 床 科 室 建 设 。 
 鼓 励 将 精 神 专 科 医 院 纳 入 城 市 医 联 体 、 县 域 医 共 体 统 一 管 理 ， 鼓 励 精 神 专 科 医 院 组 建 或 参 与 建 设 专 科 联 盟 。 
 支 持 鹿 城 精 神 病 医 院 发 展 ， 实 施 温 州 市 第 七 人 民 医 院 潘 桥 院 区 扩 建 、 瑞 安 市 第 五 人 民 医 院 改 扩 建 工 程 、 乐 清 市 第 三 人 民 医 院 精 神 科 大 楼 、 康 宁 医 院 扩 建 项 目 。 
 支 持 民 营 医 疗 机 构 举 办 高 质 量 的 精 神 专 科 医 院 ， 鼓 励 社 会 力 量 开 设 精 神 心 理 门 诊 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 每 千 人 常 住 人 口 精 神 床 位 0 . 7 张 。 
   （ 五 ） 构 建 整 体 智 治 卫 生 健 康 服 务 体 系     1 、 打 造 数 字 医 疗 服 务 体 系 。 
 构 建 城 市 医 疗 健 康 大 脑 ， 加 快 推 进 互 联 网 医 院 、 数 字 医 共 体 （ 医 联 体 ） 建 设 ， 实 施 基 于 5 G 技 术 的 远 程 诊 疗 应 用 ， 形 成 实 用 、 共 享 、 安 全 的 温 州 市 “ 智 慧 健 康 云 ” 。 
 打 造 居 民 卫 生 健 康 身 份 认 证 体 系 ， 实 现 看 病 就 医 的 “ 一 站 式 ” 、 “ 一 码 通 ” 和 全 人 群 全 生 命 周 期 的 健 康 管 理 。 
 打 造 “ 掌 上 ” 医 疗 健 康 服 务 新 生 态 ， 兼 顾 “ 一 老 一 小 ” 及 特 定 群 体 的 卫 健 信 息 化 服 务 需 求 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 全 面 实 现 居 民 卫 生 健 康 服 务 领 域 的 数 字 化 革 新 。 
   2 、 建 设 公 共 卫 生 应 急 决 策 与 指 挥 集 成 信 息 化 体 系 。 
 以 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 辅 助 决 策 为 核 心 ， 强 化 多 层 级 公 共 卫 生 监 测 预 警 能 力 ， 打 通 诊 疗 共 享 平 台 、 医 院 急 救 系 统 、 车 载 O B D 系 统 等 ， 提 升 疾 病 和 重 大 疫 情 防 控 救 治 机 构 信 息 化 水 平 ， 建 设 “ 智 慧 实 验 室 ” 。 
 健 全 应 急 物 资 保 障 信 息 化 应 用 ， 提 升 基 层 网 底 机 构 公 共 卫 生 服 务 信 息 化 水 平 ， 构 建 卫 生 健 康 “ 精 密 智 控 ” 信 息 化 体 系 。 
 建 立 统 一 开 放 、 集 成 完 整 的 1 2 0 信 息 调 度 指 挥 和 急 救 系 统 平 台 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 建 成 本 地 区 的 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 决 策 与 指 挥 信 息 化 体 系 。 
   3 、 迭 代 升 级 卫 生 健 康 大 数 据 平 台 。 
 综 合 运 用 云 计 算 、 大 数 据 、 物 联 网 、 人 工 智 能 、 区 块 链 、 5 G 等 新 一 代 信 息 技 术 ， 以 卫 生 健 康 大 数 据 平 台 为 支 撑 ， 培 育 形 成 以 健 康 医 疗 大 数 据 为 核 心 的 产 业 应 用 生 态 ， 深 化 政 企 合 作 ， 不 断 推 进 健 康 医 疗 大 数 据 科 技 创 新 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 建 成 高 水 平 的 健 康 医 疗 大 数 据 “ 产 学 研 用 ” 一 体 化 服 务 平 台 ， 健 康 医 疗 大 数 据 综 合 实 力 位 于 全 省 前 列 。 
   五 、 中 心 城 区 医 疗 卫 生 机 构 布 局 规 划   （ 一 ） 专 业 公 共 卫 生 机 构   1 、 疾 病 预 防 控 制 机 构   中 心 城 区 布 局 6 家 疾 病 预 防 控 制 机 构 ， 其 中 保 留 3 家 ， 迁 建 2 家 ， 新 建 1 家 。 
 保 留 温 州 市 疾 病 预 防 控 制 中 心 、 鹿 城 区 疾 病 预 防 控 制 中 心 、 瓯 海 区 疾 病 预 防 控 制 中 心 ； 迁 建 龙 湾 区 疾 病 预 防 控 制 中 心 、 洞 头 区 疾 病 控 制 中 心 ； 新 建 浙 南 公 共 卫 生 紧 急 医 疗 救 援 基 地 （ 市 疾 控 中 心 实 验 大 楼 ） 。 
   2 、 综 合 监 督 执 法 机 构   中 心 城 区 布 局 5 家 综 合 监 督 执 法 机 构 ， 其 中 保 留 4 家 ， 迁 建 1 家 。 
 保 留 温 州 市 卫 生 监 督 所 、 鹿 城 区 卫 生 监 督 所 、 龙 湾 区 卫 生 监 督 所 、 瓯 海 区 卫 生 监 督 所 ； 迁 建 洞 头 区 卫 生 计 生 行 政 执 法 大 队 。 
   3 、 妇 幼 保 健 机 构   中 心 城 区 布 局 5 家 妇 幼 保 健 服 务 机 构 ， 其 中 保 留 2 家 ， 迁 建 2 家 ， 新 设 1 家 。 
 保 留 鹿 城 区 妇 幼 保 健 计 划 生 育 服 务 中 心 、 瓯 海 区 妇 幼 保 健 中 心 ； 迁 建 龙 湾 区 妇 幼 保 健 中 心 、 洞 头 区 妇 幼 保 健 计 划 生 育 服 务 中 心 ； 组 建 1 家 温 州 市 妇 幼 保 健 院 。 
   4 、 院 前 急 救 机 构   中 心 城 区 设 置 市 级 急 救 中 心 1 处 ， 设 置 急 救 站 3 2 处 ， 其 中 保 留 温 州 市 急 救 中 心 1 处 ， 保 留 急 救 站 1 6 处 ， 迁 建 急 救 站 6 处 ， 新 建 急 救 站 1 0 处 。 
   5 、 采 供 血 机 构   中 心 城 区 保 留 采 供 血 机 构 1 处 ； 设 置 献 血 屋 1 4 处 ， 其 中 保 留 献 血 屋 3 处 ； 新 建 献 血 屋 1 0 处 ， 改 造 1 处 。 
   （ 二 ） 医 院   1 、 综 合 医 院   中 心 城 区 范 围 内 ， 综 合 医 院 规 划 的 重 点 在 于 通 过 建 设 以 鼓 励 “ 单 体 控 制 、 一 院 多 区 ” 方 式 ， 实 现 优 质 医 疗 资 源 扩 容 和 区 域 均 衡 布 局 。 
 中 心 城 区 布 局 综 合 医 院 总 数 4 1 家 。 
   （ 1 ） 三 级 综 合 医 院   考 虑 城 市 “ 东 拓 西 优 、 南 联 北 跨 ” 的 发 展 策 略 ， 中 心 城 区 共 设 置 1 1 家 三 级 综 合 医 院 ， 其 中 鹿 城 区 6 家 、 龙 湾 区 2 家 、 瓯 海 区 2 家 、 洞 头 区 1 家 。 
 实 施 类 项 目 主 要 包 括 温 州 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 新 院 区 放 疗 中 心 建 设 工 程 、 温 州 市 中 心 医 院 双 屿 院 区 改 扩 建 工 程 ， 共 2 个 项 目 ； 规 划 类 项 目 主 要 包 括 温 州 医 科 大 学 附 属 第 一 医 院 改 扩 建 建 设 工 程 、 温 州 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 龙 湾 院 区 发 热 感 染 楼 、 温 州 医 科 大 学 附 属 第 二 医 院 儿 童 传 染 病 楼 扩 建 工 程 、 温 州 市 人 民 医 院 （ 温 州 市 妇 女 儿 童 医 院 ） 妇 女 儿 童 感 染 诊 治 中 心 建 设 工 程 、 瓯 江 口 新 区 医 院 二 期 工 程 ， 共 5 个 项 目 。 
   （ 2 ） 二 级 及 以 下 综 合 医 院   针 对 中 心 城 区 个 别 医 院 床 位 数 不 足 、 使 用 面 积 不 够 的 问 题 ， 重 点 通 过 增 加 床 位 数 、 改 扩 建 或 新 建 、 增 加 用 地 规 模 等 方 式 ， 满 足 医 疗 卫 生 机 构 设 置 需 求 。 
 中 心 城 区 共 布 局 3 0 家 二 级 及 以 下 综 合 医 院 ， 其 中 鹿 城 区 1 5 家 、 龙 湾 区 6 家 、 瓯 海 区 4 家 、 洞 头 区 2 家 、 瓯 北 片 3 家 。 
 实 施 类 项 目 主 要 包 括 龙 湾 区 第 一 人 民 医 院 （ 区 公 共 卫 生 医 疗 中 心 ） 建 设 工 程 、 瓯 海 区 第 三 人 民 医 院 传 染 病 防 治 大 楼 建 设 工 程 、 洞 头 区 人 民 医 院 改 扩 建 工 程 极 区 公 共 卫 生 服 务 中 心 建 设 工 程 、 温 州 经 济 技 术 开 发 区 中 心 医 院 改 扩 建 工 程 ， 共 4 个 项 目 ； 规 划 类 项 目 主 要 包 括 鹿 城 区 人 民 医 院 二 期 扩 建 工 程 、 永 嘉 北 站 新 城 医 院 新 建 工 程 ， 共 2 个 项 目 。 
   2 、 中 医 类 医 院   针 对 中 心 城 区 中 医 类 医 院 发 展 不 平 衡 、 覆 盖 范 围 不 全 的 问 题 ， 进 一 步 加 强 中 医 院 、 中 西 医 结 合 医 院 的 建 设 ， 增 强 实 力 ， 突 出 中 医 （ 中 西 医 结 合 ） 特 色 。 
 中 心 城 区 共 布 局 1 6 家 中 医 医 院 （ 中 西 医 结 合 医 院 ） ， 其 中 鹿 城 区 6 家 、 龙 湾 区 5 家 、 瓯 海 区 3 家 、 洞 头 区 1 家 、 瓯 北 片 1 家 。 
 实 施 类 项 目 主 要 包 括 温 州 市 滨 江 医 院 （ 市 中 西 医 结 合 医 院 滨 江 院 区 ） 建 设 工 程 ， 共 1 个 项 目 ； 规 划 类 项 目 主 要 包 括 温 州 市 中 医 院 水 心 院 区 拆 建 工 程 、 瓯 海 区 中 西 医 结 合 医 院 迁 建 工 程 ， 共 2 个 项 目 。 
   3 、 专 科 医 院 及 护 理 院   中 心 城 区 大 力 发 展 专 科 医 院 ， 增 加 专 科 医 院 数 量 、 种 类 ， 增 加 专 科 医 院 用 地 面 积 。 
 中 心 城 区 共 布 局 4 2 家 专 科 医 院 及 若 干 家 护 理 院 ， 其 中 专 科 医 院 鹿 城 区 2 4 家 、 龙 湾 区 7 家 、 瓯 海 区 8 家 、 瓯 北 片 3 家 。 
 实 施 类 项 目 主 要 包 括 温 州 市 第 六 人 民 医 院 （ 市 传 染 病 医 院 ） 扩 建 工 程 、 浙 南 公 共 卫 生 紧 急 医 疗 救 援 基 地 建 设 工 程 、 温 州 老 年 病 医 院 改 扩 建 工 程 、 鹿 城 七 都 国 际 康 养 中 心 、 温 州 王 侨 骨 伤 医 院 迁 建 工 程 ， 共 5 个 项 目 ； 规 划 类 项 目 主 要 包 括 温 州 市 第 七 人 民 医 院 （ 精 神 病 医 院 ） 潘 桥 院 区 扩 建 工 程 、 温 州 康 宁 医 院 扩 建 工 程 、 温 州 曙 光 医 院 迁 建 工 程 、 龙 湾 颐 馨 医 疗 康 养 服 务 中 心 建 设 工 程 、 阿 尔 茨 海 默 症 康 复 治 疗 研 究 中 心 建 设 工 程 、 温 州 怡 宁 老 年 医 院 改 扩 建 工 程 ， 共 6 个 项 目 。 
   （ 三 ） 基 层 医 疗 卫 生 机 构 社 区 卫 生 服 务 中 心 （ 乡 镇 卫 生 院 ）   中 心 城 区 共 布 局 5 7 家 社 区 卫 生 服 务 中 心 （ 乡 镇 卫 生 院 ） ， 其 中 鹿 城 区 2 2 家 、 龙 湾 区 1 0 家 、 瓯 海 区 1 3 家 、 洞 头 区 8 家 、 瓯 北 片 4 家 。 
 实 施 类 项 目 主 要 包 括 鹿 城 区 大 南 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 迁 建 工 程 、 龙 湾 区 永 兴 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 （ 龙 湾 区 医 疗 应 急 物 资 储 备 基 地 ） 建 设 工 程 、 瓯 海 区 娄 桥 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 建 设 工 程 、 永 嘉 县 三 江 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 迁 建 工 程 、 浙 南 产 业 集 聚 区 海 城 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 建 设 工 程 、 瓯 江 口 灵 昆 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 建 设 工 程 等 ， 共 1 7 个 项 目 ； 规 划 类 项 目 主 要 包 括 鹿 城 区 蒲 鞋 市 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 迁 建 工 程 、 鹿 城 区 南 汇 街 道 绣 山 社 区 卫 生 服 务 中 心 迁 建 工 程 、 鹿 城 区 滨 江 街 道 黎 明 社 区 卫 生 服 务 中 心 迁 建 工 程 、 龙 湾 区 海 滨 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 建 设 工 程 、 三 垟 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 建 设 工 程 、 瓯 江 口 新 区 街 道 社 区 卫 生 服 务 中 心 建 设 工 程 ， 共 6 个 项 目 。 
 表 7 中 心 城 区 医 疗 卫 生 机 构 床 位 配 置 指 导 标 准 （ 按 属 地 ） 地 区 2 0 2 0 年 2 0 2 5 年 常 住 人 口 （ 万 人 ） 每 千 常 住 人 口 医 疗 卫 生 机 构 床 位 数 现 状 床 位 （ 张 ） 常 住 人 口 （ 万 人 ） 每 千 常 住 人 口 医 疗 卫 生 机 构 床 位 数 规 划 床 位 数 （ 张 ） 中 心 城 区 3 2 8 . 5 9 6 . 5 0 2 1 3 6 5 3 4 3 9 . 3 0 3 1 9 2 7 其 中 鹿 城 区 1 1 6 . 7 2 8 . 7 7 1 0 2 3 9 1 2 2 1 1 . 1 1 1 3 5 5 3 龙 湾 区 7 2 . 5 3 . 6 7 2 6 6 1 7 6 6 . 8 4 5 1 9 5 瓯 海 区 9 6 . 3 2 6 . 8 4 6 5 9 2 1 0 1 9 . 8 3 9 9 2 4 洞 头 区 1 4 . 8 8 7 . 3 6 1 0 9 5 1 6 1 0 . 4 9 1 6 7 8 永 嘉 县 瓯 北 片 2 8 . 1 7 2 . 7 6 7 7 8 2 8 5 . 5 9 1 5 7 7 注 ： 1 . 此 表 2 0 2 5 年 常 住 人 口 数 据 仅 作 为 折 算 指 标 的 参 考 数 ， 不 作 为 “ 十 四 五 ” 人 口 规 划 数 据 ； 龙 湾 区 含 浙 南 产 业 集 聚 区 人 口 数 据 ， 洞 头 区 含 瓯 江 口 人 口 数 据 。 
 2 . 省 市 级 医 院 按 医 院 院 区 属 地 统 计 数 据 。 
   六 、 保 障 措 施   （ 一 ） 加 强 组 织 领 导   本 规 划 是 各 级 政 府 设 置 医 疗 卫 生 机 构 的 基 本 指 引 和 安 排 卫 生 健 康 领 域 政 府 投 资 计 划 的 主 要 工 具 ， 也 是 社 会 力 量 参 与 医 疗 卫 生 事 业 的 参 考 指 南 。 
 为 了 保 障 规 划 的 有 效 实 施 ， 发 挥 规 划 对 医 疗 事 业 发 展 的 引 领 作 用 ， 必 须 强 化 政 府 职 责 ， 加 强 组 织 领 导 ， 制 定 并 完 善 配 套 政 策 。 
 本 规 划 应 纳 入 城 市 统 一 规 划 ， 推 动 规 划 成 为 引 领 高 质 量 发 展 的 方 向 标 。 
   （ 二 ） 加 强 部 门 协 同   建 立 部 门 协 同 参 与 的 工 作 机 制 ， 有 关 部 门 和 单 位 要 准 确 把 握 规 划 提 出 的 目 标 和 重 点 任 务 ， 明 确 工 作 职 责 ， 健 全 工 作 机 制 ， 加 强 协 同 配 合 ， 形 成 工 作 合 力 ， 协 同 推 进 区 域 医 疗 卫 生 机 构 设 置 、 主 要 资 源 配 置 、 人 事 薪 酬 制 度 改 革 、 医 保 支 付 方 式 改 革 、 医 疗 服 务 价 格 调 整 等 落 地 见 效 ， 形 成 政 策 叠 加 效 应 ， 共 同 促 进 规 划 目 标 的 实 现 。 
   （ 三 ） 加 大 要 素 保 障   加 强 土 地 供 应 保 障 ， 各 地 在 编 制 国 土 空 间 规 划 师 ， 要 统 筹 考 虑 医 疗 资 源 布 局 ， 合 理 高 效 配 置 土 地 利 用 计 划 指 标 ， 优 先 保 障 重 大 项 目 建 设 用 地 需 求 。 
 加 强 资 金 保 障 ， 结 合 规 划 提 出 的 目 标 任 务 和 财 力 可 能 ， 合 理 安 排 支 出 规 模 和 结 构 ， 提 高 资 金 使 用 效 能 。 
 强 化 人 才 支 撑 ， 积 极 探 索 卫 生 与 健 康 领 域 人 才 队 伍 建 设 的 新 机 制 和 新 模 式 ， 坚 持 招 才 育 才 并 举 ， 实 施 更 开 放 、 更 积 极 的 人 才 政 策 ， 设 立 人 才 培 养 、 柔 性 引 才 基 金 ， 加 大 人 才 保 障 房 租 售 力 度 ， 完 善 人 才 评 价 激 励 和 服 务 保 障 体 系 。 
   （ 四 ） 加 强 监 督 评 价   充 分 发 挥 规 划 的 引 领 作 用 ， 严 格 卫 生 建 设 发 展 项 目 评 估 审 查 制 度 ， 规 范 项 目 准 入 和 实 施 ， 逐 步 建 立 “ 规 划 带 项 目 ， 项 目 带 资 金 ” 的 管 理 机 制 ， 强 化 规 划 的 约 束 力 。 
 建 立 规 划 监 督 评 估 机 制 ， 加 强 规 划 执 行 情 况 监 测 ， 创 新 规 划 实 施 机 制 ， 实 施 规 划 年 度 监 测 分 析 、 中 期 评 价 和 总 结 评 估 ， 及 时 发 现 并 研 究 解 决 规 划 执 行 中 的 问 题 ， 切 实 增 强 规 划 的 执 行 力 。 
   （ 五 ） 实 施 全 行 业 管 理   各 级 卫 生 健 康 主 管 部 门 要 以 本 规 划 为 依 据 ， 对 区 域 内 的 医 疗 卫 生 资 源 配 置 实 行 全 行 业 宏 观 调 控 ， 有 计 划 地 协 调 发 展 公 立 医 疗 机 构 、 审 批 民 营 医 疗 机 构 ， 推 进 属 地 化 管 理 ， 将 规 划 作 为 建 设 项 目 立 项 的 前 提 条 件 。 
 要 加 强 规 划 的 宣 传 引 导 和 业 务 指 导 ， 强 化 信 息 公 开 ， 及 时 发 布 机 构 设 置 和 规 划 布 局 调 整 等 信 息 。 
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